Trang tin điện tử Trung tâm giới thiệu bài nghiên cứu của OECD- Đổi mới sáng tạo số và tăng trưởng toàn diện
Đặt vấn đề
Mức độ tập trung của các hoạt động đổi mới ảnh hưởng đến mức độ mà các cá nhân, doanh nghiệp, lĩnh vực và khu vực khác nhau có thể tham gia thành công vào hệ sinh thái đổi mới. Mặc dù đây không phải là một hiện tượng mới, nhưng các điểm nóng về đổi mới – nói chung là các khu vực đô thị năng động như Boston, London và Tel Aviv – đã trở nên quan trọng với sự phát triển của nền kinh tế kỹ thuật số . Họ tập hợp những tài năng hàng đầu, thu hút các nguồn tài chính quan trọng cho sự đổi mới và hoạt động như những phòng thí nghiệm sống cho nhiều đổi mới dịch vụ kỹ thuật số.
Các nhà nghiên cứu siêu sao, các công ty, ngành công nghiệp và các nhà phát minh cũng trở nên quan trọng trong thời đại số, khi kiến thức lan tỏa trên quy mô lớn nhưng khả năng tiếp cận với các nguồn kiến thức sâu rộng dẫn đến việc lựa chọn. Sự chênh lệch ở cấp độ ngành đôi khi dẫn đến tình trạng ‘nền kinh tế kép’, trong đó một số ít các công ty có tính cạnh tranh và đổi mới cao cùng tồn tại với một loạt các công ty không đổi mới.
Một số mức độ bất bình đẳng có thể được lập luận để kích thích sự đổi mới bằng cách tạo ra các động lực. Tập trung các hoạt động trong các cụm, trường đại học hoặc công ty cụ thể cũng có thể hiệu quả hơn trong việc tạo ra các đổi mới có giá trị cao hơn là phổ biến chúng rộng rãi hơn.
Tuy nhiên, mức độ bất bình đẳng cao không chỉ ảnh hưởng tiêu cực đến phúc lợi và sự gắn kết xã hội mà còn có thể làm giảm hiệu quả của nền kinh tế. Việc tập trung các hoạt động đổi mới vào một số doanh nghiệp có thể làm giảm cạnh tranh thị trường (dẫn đến mức độ đổi mới thấp hơn trong dài hạn) và làm tăng bất bình đẳng giàu nghèo. Việc một số nhóm xã hội nhất định tham gia vào các hoạt động đổi mới (ví dụ như do phân biệt đối xử, tồn tại định kiến) thể hiện ít đại diện của các nhóm xã hội nhất định có nghĩa là nguồn nhân lực trong nền kinh tế không được sử dụng hết tiềm năng, điều này ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng năng suất về lâu dài. Nó cũng làm giảm mức độ đa dạng trong hệ sinh thái đổi mới, một động lực quan trọng của đổi mới.
| Bối cảnh
Các đặc điểm của đổi mới trong thời đại số đang thay đổi .
Sự chuyển đổi kỹ thuật số thay đổi sự đổi mới vì giảm đáng kể chi phí sản xuất và phổ biến kiến thức và thông tin – thành phần quan trọng của sự đổi mới. Bốn xu hướng lan tỏa đặc trưng cho sự đổi mới trong thời đại kỹ thuật số. Thứ nhất, dữ liệu đang trở thành yếu tố đầu vào quan trọng cho sự đổi mới. Thứ hai, các hoạt động đổi mới ngày càng tập trung vào việc phát triển các dịch vụ được hỗ trợ bởi công nghệ kỹ thuật số. Thứ ba, các chu kỳ đổi mới đang tăng tốc, với mô phỏng ảo, in 3D và các công nghệ kỹ thuật số khác tạo cơ hội cho nhiều thử nghiệm và phiên bản hơn. Thứ tư, đổi mới ngày càng trở nên hợp tác hơn, do nhu cầu ngày càng phức tạp và liên ngành đối với đổi mới kỹ thuật số.
Đổi mới sáng tạo số cũng đang thay đổi động lực và cấu trúc thị trường, thường tạo lợi thế cho sự nổi lên của các công ty “siêu sao” .
Trong kỷ nguyên số, các công ty tung ra các sản phẩm hoặc dịch vụ số mới thường được hưởng lợi từ sự năng động của mạng lưới (nghĩa là giá trị của sản phẩm họ cung cấp tăng lên cùng với số lượng người dùng, như trường hợp của các nền tảng). Các công ty ‘siêu sao’ đang nổi lên trong bối cảnh này, nơi một lợi thế nhỏ so với các đối thủ cạnh tranh cho phép các công ty đó chiếm được một phần lớn thị trường (‘động lực giành lấy tất cả’). Những động lực như vậy góp phần nới rộng khoảng cách giữa ‘những người tốt nhất’ và ‘những người còn lại’. Tương tự như vậy, các nhà khoa học siêu sao chiếm ưu thế trong các lĩnh vực nghiên cứu đa dạng mặc dù khả năng tiếp cận dễ dàng hơn nhiều với nghiên cứu được thực hiện trên một số lượng lớn các tổ chức nghiên cứu và quốc gia.
Sự tập trung của hầu hết các hoạt động đổi mới sẽ không đặt ra thách thức về tính bao trùm nếu lợi ích của đổi mới lan rộng khắp các doanh nghiệp và khu vực – có nghĩa là, nếu kiến thức và công nghệ được sản xuất trong các lĩnh vực đổi mới nhất được phổ biến khắp nền kinh tế, với kết quả là tác động tích cực đến năng suất và phúc lợi trên tất cả các lĩnh vực và khu vực. Năng lực hấp thụ yếu kém của các cá nhân và doanh nghiệp thực hiện các hoạt động không đổi mới và / hoặc nằm ở các khu vực tụt hậu thường xuyên cản trở sự lan tỏa đó.
| Những gì cần phải được thực hiện?
Các chính sách đổi mới là trọng tâm trong các chương trình nghị sự tăng trưởng ở hầu hết các quốc gia, nhưng lại ít nổi bật hơn nhiều trong các chiến lược thúc đẩy tính bao trùm . Các lĩnh vực chính sách khác như giáo dục, chính sách xã hội và thị trường lao động, chính sách cạnh tranh và thuế theo truyền thống đã đóng vai trò mạnh mẽ hơn trong việc thúc đẩy xã hội hòa nhập hơn. Chính sách đổi mới toàn diện– các chính sách nhằm xóa bỏ các rào cản đối với sự tham gia của các cá nhân, nhóm xã hội, doanh nghiệp, các ngành và khu vực có đại diện ít trong các hoạt động đổi mới – là những bổ sung quan trọng cho bộ công cụ chính sách trong bối cảnh gia tăng bất bình đẳng ở hầu hết các nước OECD. Ví dụ bao gồm việc cung cấp tài trợ cho các nhà nghiên cứu từ các nhóm yếu thế và hỗ trợ phát triển kinh doanh cho các doanh nhân, triển khai các chương trình ‘mô hình vai trò’ và hỗ trợ tài chính cho các dự án sử dụng các giải pháp sáng tạo để giải quyết các thách thức ở vùng sâu vùng xa. Bộ công cụ chính sách đổi mới toàn diện của OECD cung cấp một số loại công cụ theo loại mục tiêu.
Các công cụ khuếch tán công nghệ được nhắm mục tiêu cũng có thể giúp giảm khoảng cách . Mặc dù chỉ một số khu vực, ngành công nghiệp hoặc doanh nghiệp “hàng đầu” mới được ban tặng các tài sản và năng lực cần thiết để phát triển các đổi mới đột phá, các khu vực, ngành hoặc doanh nghiệp khác có thể được hưởng lợi đáng kể từ việc đầu tư vào việc áp dụng các công nghệ hiện có hoặc phát triển các ứng dụng cụ thể có liên quan đối với nền kinh tế khu vực, ngành hoặc công ty của họ. Do đó, chính sách cần tính đến những khác biệt đó, với các khoản đầu tư vào việc thích ứng và phổ biến công nghệ nhắm vào nhu cầu của những người theo dõi. Việc mua sắm có mục tiêu theo khu vực cũng có thể được nghiên cứu để thúc đẩy việc tạo ra các sản phẩm và giải pháp sáng tạo của các công ty ở các vùng sâu vùng xa .
| Các nước đang làm gì?
Số hóa có tính năng nổi bật trong chương trình nghị sự chính sách về khoa học, công nghệ và đổi mới (STI) quốc gia , như một phần của các chiến lược STI chính hoặc như các chiến lược kỹ thuật số quốc gia chuyên dụng, chiến lược Công nghiệp 4.0 hoặc chiến lược trí tuệ nhân tạo (AI) . Các chính phủ cũng đang thử nghiệm các phương pháp và công cụ chính sách đổi mới mới nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi kỹ thuật số thành công mang tính toàn diện. Trong số các mục tiêu chính sách đa dạng là thúc đẩy việc áp dụng và phổ biến công nghệ kỹ thuật số trên toàn nền kinh tế, đồng thời mang lại cho sự đổi mới hợp tác hiệu quả hơn.
Để tăng cường áp dụng và phổ biến công nghệ số, một số quốc gia đã thành lập các cơ sở trình diễn và cung cấp hỗ trợ có mục tiêu cho các DNVVN (ví dụ như Trung tâm Năng lực SME 4.0 ở Đức ). Nhiều cách tiếp cận thử nghiệm hơn bao gồm việc tạo ra các giường thử nghiệm và hộp cát quy định để tạo điều kiện thử nghiệm các ứng dụng công nghệ kỹ thuật số mới. Các sáng kiến cải tiến cũng được thực hiện để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đổi mới tiếp cận với các cơ sở và chuyên môn hiện đại (ví dụ: Nhà để xe trí tuệ máy của Máy bắn đá kỹ thuật số, Trung tâm máy tính hiệu suất cao của Vương quốc Anh), và nhờ đó, tăng cường việc áp dụng sớm các công nghệ kỹ thuật số tiên tiến. Các công cụ truyền thống để khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ áp dụng công nghệ – chẳng hạn như các chiến dịch nâng cao nhận thức,chứng từ đổi mới , hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo – đang được xem xét lại để ứng phó với những thách thức mới của thời đại kỹ thuật số và bản thân những nỗ lực này thường liên quan đến việc sử dụng các công cụ kỹ thuật số.
Các phương pháp tiếp cận chính sách mới để nuôi dưỡng sự đổi mới hợp tác bao gồm việc sử dụng nguồn cung ứng cộng đồng và các thách thức nghiên cứu mở ra cho bất kỳ ai sẵn sàng tham gia vào việc tìm kiếm giải pháp (ví dụ: Citizenscience.gov ở Hoa Kỳ), cũng như việc tạo ra các phòng thí nghiệm sống , để tìm ra các giải pháp sáng tạo cho những thách thức cấp bách và khuyến khích sự đồng sáng tạo giữa các tác nhân khác nhau. Các tổ chức trung gian, chẳng hạn như Trung tâm Catapult ở Vương quốc Anh, đã trở thành người tham gia trung tâm trong hệ sinh thái đổi mới và cung cấp các dịch vụ như kết hợp các công ty cần giải pháp công nghệ với các nhà cung cấp tiềm năng. Các trung tâm nghiên cứu và đổi mới mới, thường là đối tác công tư, cũng đã được thành lập để cung cấp không gian cho các nhóm đa ngành gồm các nhà nghiên cứu và doanh nghiệp công làm việc cùng nhau để giải quyết những thách thức công nghệ cụ thể. Những công ty này thường nổi bật về cơ cấu tổ chức sáng tạo. Ví dụ bao gồm Data61 ở Úc và Smart Industry Fieldlabs ở Hà Lan . Các công cụ truyền thống như chính sách cụm (ví dụ như Sáng kiến Trung tâm Kỹ thuật số ở Đức ), việc tạo ra mạng lưới và cung cấp hỗ trợ tài chính tiếp tục được thực hiện nhưng được sử dụng theo những cách mới.
Bối cảnh chính sách đổi mới kỹ thuật số năm 2019 khám phá phạm vi chiến lược và sáng kiến được thực hiện ở các quốc gia OECD để hỗ trợ đổi mới sáng tạo trong kỷ nguyên kỹ thuật số. Bài đánh giá này rút ra các bài học từ 12 sáng kiến chính sách và chiến lược AI cụ thể. Bộ công cụ chính sách đổi mới toàn diện của OECD trình bày một loạt các công cụ được thực hiện ở các quốc gia để thúc đẩy đổi mới toàn diện.
| Triển vọng ?
Ban Công tác của OECD về Chính sách Đổi mới và Công nghệ (TIP) cung cấp lời khuyên dựa trên bằng chứng cho các quốc gia để thúc đẩy các chính sách khoa học cô ng nghệ và đổi mới sáng tạo STI nhằm nâng cao năng suất và thúc đẩy tăng trưởng bền vững và bao trùm. Với chuyên môn sâu rộng trong các lĩnh vực đổi mới kỹ thuật số và đổi mới toàn diện, bài báo gần đây nhất của TIP nghiên cứu cách thức các công nghệ kỹ thuật số đã định hình mức độ tập trung của hoạt động sáng tạo ở các thành phố trên 30 quốc gia OECD. TIP hoạt động trong lĩnh vực này sẽ giải quyết ba câu hỏi mở và hàm ý chính sách của chúng:
Cuộc khủng hoảng COVID-19 đang diễn ra có tác động sâu rộng đến các quốc gia . Những tác động của nó sẽ có tác động không đồng đều giữa các doanh nghiệp và khu vực, tùy thuộc vào cường độ của cú sốc và bản chất của các phản ứng chính sách nhằm giải quyết khủng hoảng. Các chính sách quản lý ảnh hưởng đến một phần lớn dân số thế giới và làm giảm không chỉ việc đi lại mà còn cả việc trao đổi cá nhân trực tiếp cũng có thể làm thay đổi bản chất của sự hợp tác, thay đổi sự hợp tác có thể ảo theo những cách mà hiện tại khó dự đoán.
Nguồn: Trung tâm NC&PT hội nhập KH&CN liên kết và Dịch nguồn tin từ Cổng thông tin Tổ chức phát triển kinh tế OECD
https://www.oecd.org/sti/science-technology-innovation-outlook/digital-innovation-and-inclusiveness/
Thư điện tử của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *
Bình luận
Tên *
Thư điện tử *
Trang web
