NHÌN XA VỀ CÔNG NGHỆ: DỰ ĐOÁN TÁC ĐỘNG TRONG TƯƠNG LAI

Các mệnh lệnh chiến lược cho các chương trình tầm nhìn xa thành công
Khi thế giới phải đối mặt với nhiều thách thức nghiêm trọng, từ xung đột, biến đổi khí hậu đến tăng trưởng dân số, các quốc gia ngày càng cần khai thác các công nghệ phù hợp để tận dụng lợi thế so sánh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đáp ứng các nhu cầu chiến lược. Tầm nhìn xa về công nghệ cấp quốc gia là một công cụ quan trọng để các nhà hoạch định chính sách xác định các lĩnh vực có tầm quan trọng hoặc tiềm năng cao. Quan điểm này nêu ra những yêu cầu quan trọng đối với các quốc gia nhằm đảm bảo tầm nhìn xa mang lại giá trị tốt nhất theo cách thực tế và có thể lặp lại.

TẦM QUAN TRỌNG NGÀY CÀNG TĂNG CỦA NHÌN XA VỀ CÔNG NGHỆ
TẦM NHÌN XA VỀ CÔNG NGHỆ LÀ GÌ?
Được phổ biến lần đầu tiên vào những năm 1970 bởi các quốc gia như Nhật Bản, tầm nhìn xa về công nghệ giúp các quốc gia đối mặt với tình trạng không chắc chắn và phức tạp, đồng thời lựa chọn các công nghệ có triển vọng để phát triển lâu dài hơn. Được Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hợp Quốc (UNIDO) xác định là “yếu tố tiên tiến nhất của phát triển công nghệ”, tầm nhìn xa về công nghệ là một quá trình chính thức mà nhiều quốc gia đã sử dụng để định hình thành công chính sách công nghiệp dài hạn của mình và tập trung hỗ trợ phát triển ngành quốc gia rộng lớn hơn các chương trình nghị sự phát triển.
Sự khác biệt chính giữa tầm nhìn xa về công nghệ và các phương pháp lập kế hoạch khác là tầm nhìn dài hạn (10-30 năm) và phạm vi rộng, xem xét tất cả các công nghệ tiềm năng ở các giai đoạn trưởng thành khác nhau. Tầm nhìn xa thường được tiến hành để xác định các công nghệ có thể mang lại lợi ích lâu dài cho nền kinh tế rộng hơn hoặc toàn bộ các ngành thay vì các tác nhân riêng lẻ.
Các chương trình tầm nhìn xa về công nghệ mạnh mẽ không chỉ nhằm mục đích dự báo các xu hướng lớn hoặc đổi mới mang tính đột phá mà còn nhằm mục đích xác định những phát triển công nghệ gia tăng có thể giải quyết các nhu cầu hiện chưa được đáp ứng. Được thực hiện một cách chính xác, chúng ngăn chặn các quốc gia mắc phải những sai lầm cơ bản, chẳng hạn như nhảy vào các trào lưu công nghệ mà chúng khó có thể thu được giá trị. Thật vậy, thông qua phân tích chặt chẽ, một chương trình tầm nhìn xa về công nghệ có thể nêu bật không chỉ lĩnh vực cần tập trung mà còn cả lĩnh vực nào họ không cần dẫn đầu và lĩnh vực nào có thể được giải quyết với tư cách là người áp dụng công nghệ.

TẠI SAO TẦM NHÌN XA VỀ CÔNG NGHỆ GIỜ ĐÂY QUAN TRỌNG HƠN BAO GIỜ HẾT
Ngày nay chúng ta đang sống trong một thế giới được thúc đẩy bởi ba xu hướng liên kết với nhau:
1. Đổi mới công nghệ ngày càng hội tụ trên tất cả các lĩnh vực ở cả cấp độ gia tăng và đột phá.
2. Sự cạnh tranh “kẻ thắng tất cả” ngày càng lớn hơn giữa các quốc gia khi nói đến việc tận dụng các công nghệ đột phá để đạt được lợi thế so sánh.
3. Nhu cầu ngày càng tăng để vượt qua một loạt các thách thức toàn cầu, chẳng hạn như biến đổi khí hậu và ô nhiễm. (Hình 1 tóm tắt những thách thức toàn cầu hiện được các tổ chức bao gồm Liên Hợp Quốc, Diễn đàn Kinh tế Thế giới, Dự án Thiên niên kỷ và G20 liệt kê là ưu tiên.)
Tất cả những xu hướng này làm cho nhu cầu về tầm nhìn xa về công nghệ trở thành ưu tiên hàng đầu, dẫn đầu các quốc gia đa dạng như Nam Phi, Na Uy và Ả Rập Saudi triển khai các chương trình trong thập kỷ qua. Tầm nhìn xa về công nghệ cho phép các quốc gia lựa chọn giữa vô số lựa chọn công nghệ, cô đọng chúng thành một tập hợp các khả năng hấp dẫn có thể quản lý được. Các lựa chọn này phải phù hợp với mục tiêu và nhu cầu rộng hơn của họ và được xây dựng dựa trên thế mạnh hiện có của họ. Tầm nhìn xa về công nghệ thành công sẽ củng cố sự phát triển kinh tế mạnh mẽ, cho phép các quốc gia cạnh tranh với các đối thủ toàn cầu, có khả năng thông qua lợi thế của người đi đầu, đồng thời mở rộng đổi mới để vượt qua các thách thức toàn cầu trong tương lai. Các nền kinh tế đã đạt được thành công trong việc sử dụng tầm nhìn xa về công nghệ để xây dựng thế mạnh trong các lĩnh vực và ngành công nghiệp trọng điểm bao gồm Mỹ, Đức, Anh, Nhật Bản, Hàn Quốc và Trung Quốc.
Các quốc gia đã áp dụng nhiều cách tiếp cận khác nhau để dự đoán công nghệ, từ cách tiếp cận định tính thuần túy dựa chủ yếu vào các cuộc phỏng vấn chuyên gia đến các phương pháp định lượng, dựa trên dữ liệu hơn. Ví dụ: giờ đây có thể phân tích toàn diện số lượng bằng sáng chế, ấn phẩm hoặc công ty khởi nghiệp tập trung vào một công nghệ cụ thể để hiểu các cơ hội dài hạn hơn. Các bài tập dự đoán thường kết hợp nhiều cách tiếp cận để đưa ra một phương pháp cân bằng.

10 MỆNH LỆNH CHIẾN LƯỢC ĐỂ TÌM HIỂU CÔNG NGHỆ
Có nhiều cách tiếp cận để thực hiện các bài tập tầm nhìn xa về công nghệ hiệu quả, mỗi cách đều có điểm mạnh và điểm yếu. Do đó, “cách tiếp cận đúng đắn” sẽ khác nhau, tùy thuộc vào nhu cầu cụ thể, mức độ trưởng thành và tình hình của quốc gia liên quan. Tuy nhiên, chúng tôi đã tìm thấy 10 phương pháp hay nhất mà mọi chương trình dự đoán công nghệ nên tuân theo để tối đa hóa cơ hội thành công.

1. ÁP DỤNG CÁCH TIẾP CẬN LẤY ĐƯỜNG CHÂN TRỜI LÀM TRUNG TÂM
Các bài tập nhìn xa về công nghệ có thể bao quát nhiều tầm nhìn khác nhau. Tùy thuộc vào lĩnh vực công nghiệp, việc dự báo có thể có tầm nhìn từ 10-15 năm tới, với tầm nhìn xa bao trùm tầm nhìn dài hạn hơn từ 15-30 năm. Hai chân trời thời gian này phục vụ các mục đích khác nhau. Dự báo giúp điều chỉnh các nỗ lực nghiên cứu, phát triển và đổi mới (RDI) tích cực và xác định các lĩnh vực kinh tế trọng tâm cho sự phát triển hiện tại của một quốc gia, trong khi tầm nhìn xa giúp thiết lập chương trình nghị sự RDI dài hạn và xác định các công nghệ đột phá có thể định hình nền kinh tế dài hạn trong tương lai của quốc gia đó.
Các công nghệ đang được xem xét trong lộ trình dự báo trung hạn sẽ xuất hiện và ít nhất đã được phát triển một phần, giúp chúng dễ dàng được phát hiện và phân tích hơn. Nhìn xa hơn về tương lai sẽ tạo ra sự không chắc chắn lớn hơn, vì những công nghệ như vậy khó có thể vượt ra ngoài lý thuyết hoặc thậm chí là lĩnh vực khoa học viễn tưởng. Điều quan trọng là xác định tầm nhìn mà bạn đang hướng tới và điều chỉnh cách tiếp cận của mình cho phù hợp.

2. PHÙ HỢP VỚI NHU CẦU VÀ THẾ MẠNH QUỐC GIA CỦA BẠN
Tầm nhìn xa về công nghệ có thể xác định được nhiều cơ hội. Tuy nhiên, một quốc gia khó có thể thành công trong việc thực hiện những cơ hội đó nếu chúng không phù hợp hoặc đóng góp vào các chính sách đổi mới, kinh tế và công nghiệp hiện có của quốc gia cũng như các thế mạnh hiện tại. Ví dụ, việc tập trung vào một công nghệ đang được yêu cầu cao như điện toán lượng tử đòi hỏi năng lực học tập và nghiên cứu hiện có mà khó có thể xây dựng từ con số 0.
Do đó, kết quả của các hoạt động dự báo công nghệ phải phù hợp với tầm nhìn kinh tế, bối cảnh văn hóa xã hội, lợi thế so sánh và cơ sở công nghiệp tổng thể của một quốc gia. Xác định cách tận dụng và sử dụng những công nghệ đầy hứa hẹn này để nuôi dưỡng những cơ hội mới có thể tạo ra sức mạnh quốc gia, đặc biệt là trong giai đoạn đầu, là điều quan trọng. Khuyến khích đổi mới do nhà nước lãnh đạo ở cấp quốc gia sẽ tạo ra sự liên kết lớn hơn giữa nguồn lực và nỗ lực, xây dựng niềm tin giữa các công ty, tổ chức và tổ chức về định hướng đổi mới tổng thể.

3. HÃY THỰC DỤNG ĐỂ ĐẠT ĐƯỢC KẾT QUẢ
Các hoạt động dự đoán về công nghệ có thể nhanh chóng gặp phải vô số vấn đề phức tạp về mặt hậu cần và liên quan đến các bên liên quan, từ lượng nỗ lực cần thiết để phân tích một thế giới công nghệ sẵn có ngày càng mở rộng cho đến việc phối hợp với vô số các bên liên quan và chuyên gia. Do đó, điều quan trọng là phải xác định sớm các kỳ vọng, mốc thời gian và ngân sách cho hoạt động này. Việc áp dụng các ràng buộc này sẽ đặt ra mức độ chi tiết cho các kết quả đầu ra có tầm nhìn xa về công nghệ để đảm bảo chúng có thể được áp dụng. Nếu được yêu cầu, có thể thực hiện cách tiếp cận theo từng giai đoạn với các giai đoạn lập danh sách ngắn để đáp ứng các hạn chế về ngân sách và thời gian. Bằng cách áp dụng cách tiếp cận thực tế, các nhà hoạch định chính sách có thể tránh được cạm bẫy khi đưa ra một bài tập trí tuệ có khả năng ứng dụng hạn chế trong thế giới thực. Hình 2 trình bày cách tiếp cận có kiểm soát của Arthur D. Little (ADL) đối với dự báo và tầm nhìn xa về công nghệ, giúp tạo ra các lĩnh vực công nghệ hứa hẹn nhất cho mỗi khu vực quốc gia quan trọng một cách thực tế và có giới hạn thời gian.

4. CÂN BẰNG LỰC KÉO THỊ TRƯỜNG VÀ LỰC ĐẨY ĐỔI MỚI
Tiến bộ công nghệ đạt được thành công thông qua sự kết hợp của các động lực. Chúng có thể được thúc đẩy bởi nghiên cứu và phát triển hoặc được thúc đẩy bởi nhu cầu thị trường rõ ràng. Một ví dụ điển hình về sự thúc đẩy là dự án trị giá 1 tỷ euro của EU nhằm thương mại hóa nghiên cứu về graphene. Sáng kiến Graphene Flagship nhằm mục đích biến Châu Âu thành trung tâm phát triển các công nghệ mới xung quanh vật liệu này. Ngược lại, nhu cầu của thị trường về năng lượng tái tạo, chi phí thấp đã làm giảm đáng kể chi phí của pin quang điện mặt trời (PV), kích thích tăng trưởng nhanh chóng và áp dụng công nghệ. Các bài tập tầm nhìn xa, như trong Hình 3, phải hiểu và xem xét cả hai động lực để tránh bỏ lỡ những đổi mới mang tính đột phá tiềm năng.

5. LỰA CHỌN KẾT HỢP CÁC TIÊU CHÍ ĐỊNH TÍNH VÀ ĐỊNH LƯỢNG
Tầm nhìn xa về công nghệ là một bài tập nhằm cân bằng cẩn thận phép ngoại suy thông minh với các sự kiện đã biết. Điều đó có nghĩa là nó đòi hỏi sự kết hợp cẩn thận giữa đầu vào định tính và định lượng, dựa trên khung thời gian của hoạt động và các mục tiêu cụ thể:
– Dữ liệu định tính dựa trên quan điểm, được đóng góp bởi các chuyên gia, do đó đương nhiên có thể bị thiên vị và có khả năng suy nghĩ theo nhóm. Tuy nhiên, nó có thể phát hiện ra những đổi mới mang tính đột phá, khiến nó phù hợp hơn cho tầm nhìn xa dài hạn khi không có thông tin thực tế.
– Dữ liệu định lượng mang tính khách quan hơn và bắt nguồn từ thực tế, giúp nó có thể áp dụng cho tầm nhìn xa hoặc dự báo ngắn hạn ở những khu vực có đủ dữ liệu. Mặc dù nó tránh được sự thiên vị nhưng nó không cho phép xác định phạm vi của những ý tưởng mang tính suy đoán hơn với tầm nhìn dài hạn hơn do thiếu thông tin.

6. ÁP DỤNG CÁI NHÌN TOÀN DIỆN VỀ CÁC CHỈ SỐ
Việc đo lường tiềm năng của các công nghệ hoặc lĩnh vực cụ thể đòi hỏi phải lựa chọn các chỉ số liên quan, chẳng hạn như đơn xin cấp bằng sáng chế, nguồn tài trợ, hình thành công ty khởi nghiệp hoặc các ấn phẩm nghiên cứu. Những điều này cần phải được phân tích một cách tổng thể, thay vì riêng lẻ, để bạn có thể đưa ra trọng số phù hợp cho từng điều. Ví dụ, chỉ riêng sự tăng trưởng về bằng sáng chế không nhất thiết có nghĩa là một công nghệ sẽ đột phá trở thành xu hướng chủ đạo. Thay vào đó, việc thực hiện tầm nhìn xa nên đi sâu hơn và kết hợp phân tích này với các chỉ số khác như số lượng ấn phẩm được viết, số tiền tài trợ hướng tới một chủ đề và động lực quan tâm trong cộng đồng khởi nghiệp. Sự kết hợp phức tạp của các chỉ số báo trước và chỉ số báo sau này cung cấp một tầm nhìn rõ ràng hơn về tương lai so với một nghiên cứu im lặng hơn.

7. HÃY NHẤT QUÁN KHI SO SÁNH
Bạn chỉ có thể hiểu đúng vị trí của các công nghệ khác nhau trong bài tập tầm nhìn xa của mình bằng cách đánh giá chúng một cách nhất quán ở cấp độ phù hợp. Việc xác định hệ thống phân cấp công nghệ rõ ràng, với các dòng và hệ thống, sẽ cho phép thực hiện các so sánh có liên quan ở cùng mức độ chi tiết để mang lại kết quả phù hợp. Ví dụ: bạn không thể so sánh chủ đề rộng hơn về năng lượng hạt nhân với chủ đề chi tiết hơn về pin mặt trời perovskite, đơn giản vì các chủ đề rộng hơn sẽ tự nhiên nắm bắt được nhiều chỉ số hơn. Bạn chỉ có thể đạt được những kết luận có ý nghĩa bằng cách so sánh cái thích với cái thích.

8. HIỂU SẮC THÁI NGÀNH
Mỗi lĩnh vực đều có những sắc thái riêng khi đề cập đến việc làm nổi bật sự phát triển công nghệ. Một số ngành có thể ít cởi mở hơn trong việc chia sẻ kiến thức, hạn chế lượng thông tin được phổ biến thông qua các ấn phẩm, trong khi những ngành khác lại sẵn sàng công bố những phát hiện mới nhất của họ. Ví dụ, trong lĩnh vực hàng không vũ trụ, người ta chú trọng nhiều hơn đến bằng sáng chế và bảo vệ vốn trí tuệ so với lĩnh vực năng lượng, nơi việc xuất bản các bài báo là tiêu chuẩn phổ biến thông tin về những cải tiến mới. Các nhà hoạch định chính sách nên hiểu và tính đến những khác biệt này khi đưa ra lựa chọn – cách tiếp cận chung cho tất cả chắc chắn sẽ không hiệu quả.

9. ĐẢM BẢO Ý KIẾN ĐÓNG GÓP CỦA CHUYÊN GIA LÀ KHÔNG THIÊN VỊ
Các chuyên gia sẽ cung cấp phần lớn nội dung cho bất kỳ hoạt động dự đoán nào, đặc biệt khi nói đến dữ liệu định tính. Do đó, điều bắt buộc là ý kiến đóng góp của họ phải khách quan nhất có thể. Phải thực hiện mọi nỗ lực để tránh xung đột lợi ích có thể làm sai lệch bất kỳ kết luận nào, đòi hỏi phải có nghiên cứu cơ bản chi tiết và tiết lộ đầy đủ bất kỳ yếu tố nào có khả năng dẫn đến sai lệch. Do sự thiên vị vẫn có thể xuất hiện nên phương pháp và phân tích phải được thiết kế và thực hiện theo cách có thể hiểu và giảm thiểu tác động tiềm tàng của nó đối với kết quả tổng thể.

10. BIẾN NÓ THÀNH MỘT QUÁ TRÌNH LIÊN TỤC
Tiến hành dự báo công nghệ không phải là sự kiện diễn ra một lần để tạo ra một báo cáo mà là bước khởi đầu cho việc thực hiện hành động chiến lược. Điều chỉnh kết quả của hoạt động với các bên liên quan chính sau khi hoàn thành để đảm bảo việc thực hiện và tiến độ. Điều này bao gồm việc sử dụng ngôn ngữ mà những người ra quyết định có thể tiếp cận và nêu bật mối liên hệ rõ ràng giữa các chủ đề tầm nhìn xa và chương trình nghị sự chính sách rộng hơn.
Tầm nhìn xa về công nghệ phải được thực hiện liên tục, với các báo cáo được cập nhật thường xuyên, tùy thuộc vào khoảng thời gian và lĩnh vực. Không lặp lại các bài tập dự đoán đủ thường xuyên hoặc vào thời điểm thích hợp có nghĩa là bạn sẽ chậm phát hiện hơn hoặc thậm chí có thể bỏ lỡ hoàn toàn các công nghệ đột phá, những thay đổi trong thị trường hoặc các sự kiện bất ngờ. Phải có một chương trình “trinh sát công nghệ” thường xuyên, có lịch trình để nắm bắt danh sách mới nhất về các lĩnh vực công nghệ hứa hẹn trong một lĩnh vực nhất định, sau đó là giai đoạn đánh giá và xác nhận để tạo ra danh sách ngắn những lĩnh vực có tiềm năng lớn nhất.

PHẦN KẾT LUẬN
THỰC HIỆN THEO CÁC PHƯƠNG PHÁP HAY NHẤT ĐỂ THÚC ĐẨY THÀNH CÔNG VỀ TẦM NHÌN XA VỀ CÔNG NGHỆ
Các chương trình tầm nhìn xa về công nghệ thành công là một công cụ hữu ích để mang lại giá trị. Mặc dù các hoạt động tầm nhìn xa về cơ bản mang tính chất suy đoán nhưng chúng có thể đóng vai trò như những lời tiên tri tự ứng nghiệm, thúc đẩy các nỗ lực quốc gia hướng tới việc áp dụng các công nghệ mà lẽ ra đã bị bỏ qua. Để áp dụng chúng thành công, các quốc gia nên xem xét thực hành tốt nhất sau đây, bao gồm:
1. Chọn phương pháp phù hợp cho yêu cầu cụ thể của bạn.
2. Cân bằng lực kéo thị trường và lực đẩy đổi mới để tránh bỏ lỡ những đổi mới mang tính đột phá đầy hứa hẹn.
3. Hãy rõ ràng về thời gian để lựa chọn cách tiếp cận phù hợp.
4. Phù hợp với chương trình nghị sự quốc gia rộng hơn.
5. Hãy tính đến sự thiên vị của chuyên gia để tránh phạm vi khả năng bị sai lệch hoặc không đầy đủ.
6. Bảo vệ các báo cáo khỏi trở thành “đồ đạc” bằng cách đảm bảo tầm nhìn xa sẽ dẫn đến hành động.
7. Đặt tần suất thường xuyên cho các bài tập dự đoán để duy trì tính cập nhật.

Nguồn: Trung tâm Nghiên cứu và Phát triển hội nhập KH&CN quốc tế dịch nguồn tin từ bài viết gốc “ Technology Foresight: Anticiping Future Impact” của Tổ chức Arthur Little