Trang thông tin điện tử Trung tâm NC&PT hội nhập KH&CN quốc tế tiếp tục giới thiệu tới độc giả phần 2 của bài nghiên cứu Các chính sách chính về đổi mới sáng tạo doanh nghiệp vừa và nhỏ Hàn Quốc
Thực trạng và Vấn đề
Chính phủ đã định hướng phát triển DNVVN bằng cách chuyển đổi các thực tiễn hỗ trợ DNVVN trước đây về bảo vệ và các chính sách hỗ trợ trực tiếp sang một môi trường mới, có thể tạo cơ sở cho hệ thống tự quản, cạnh tranh tự do và hợp tác. Với tiền đề là “Trau dồi đổi mới
Các doanh nghiệp vừa và nhỏ là chìa khóa cho một môi trường mới “, chính phủ dự báo rằng các doanh nghiệp vừa và nhỏ sẽ đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế Hàn Quốc với trọng tâm chính là chính sách nuôi dưỡng, chứng nhận và hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ sáng tạo. Như chúng ta đã thấy từ chương trước, chính phủ đã tiếp tục phát triển nhiều chương trình khác nhau, thường là mới vạch ra một kế hoạch phù hợp với môi trường mới. Chương này trình bày đánh giá của các chương trình chính sách về các xu hướng hiện tại và các vấn đề khác nhau.
Các nhiệm vụ chung và chiến lược của chương trình đổi mới công nghệ DNVVN được chính phủ hỗ trợ trong thời gian một năm và ba năm. Do các nhiệm vụ do chính phủ tài trợ chỉ là chương trình thực hiện một lần, nên dễ dàng chứng kiến rằng việc thiếu tính liên tục trong việc thương mại hóa các công nghệ đã phát triển đã khiến các công nghệ này dần biến mất trên thị trường. Theo một báo cáo nghiên cứu, cần 10 đến 100 lần phí phát triển để thương mại hóa công nghệ thành công và trung bình mất sáu năm để công nghệ được chuyển giao được thương mại hóa thành công.
Do đó, chính phủ cần nâng cấp chương trình đổi mới công nghệ DNVVN phù hợp với sự phát triển của doanh nghiệp và thị trường. Các nền kinh tế tiên tiến có xu hướng cho rằng các lĩnh vực công nghiệp có rủi ro cao được xác định đặc biệt là thất bại của thị trường và sự hỗ trợ của chính phủ dành cho các lĩnh vực này ngày càng tăng.
SBIR ở Hoa Kỳ hỗ trợ chi phí lao động của các công ty mạo hiểm và thậm chí tự mình thực hiện các dự án thí điểm để giảm rủi ro do các khu vực tư nhân thực hiện. Các chính sách công nghệ sẽ cần tập trung vào các công nghệ cốt lõi có tiềm năng thương mại hóa cao và hỗ trợ chúng đủ lâu để tạo nên thành công trên thị trường.
Mặc dù chính phủ đang chuyển từ tài trợ bằng nợ sang tài trợ bằng vốn cổ phần, nhưng việc vay nợ ở Hàn Quốc vẫn chiếm phần lớn trong chính sách tài trợ của nước này.
Nguồn vốn vay chủ yếu được sử dụng trong đầu tư cơ sở vật chất và hoạt động hơn là phát triển công nghệ. Việc phụ thuộc vào nguồn tài chính vay nợ của chính phủ có thể khiến các doanh nghiệp vừa và nhỏ gặp rắc rối, vì họ sẽ khó tập trung vào phát triển công nghệ do cái gọi là “áp lực hoàn vốn”. Ngay cả những công ty khởi nghiệp dựa trên công nghệ cũng hiếm có cơ hội được vay nợ vì không có thành tích nào trước đó.
Chính phủ đã áp dụng tính cơ bản của cạnh tranh và hợp tác. Tuy nhiên, sự can thiệp của chính phủ là không thể tránh khỏi trong đổi mới công nghệ có rủi ro cao vì sự thất bại của thị trường. Đặc biệt thúc đẩy các doanh nghiệp vừa và nhỏ đổi mới sáng tạo đòi hỏi phải có nguồn vốn tự có từ nguồn vốn mạo hiểm có rủi ro cao và lợi nhuận cao. Chính phủ cần nỗ lực xây dựng một môi trường có lợi cho sự đổi mới của DNVVN bằng cách thúc đẩy tài trợ vốn cổ phần trực tiếp cho các công ty khởi nghiệp ban đầu.
Vì hầu hết các khách thuê ở giai đoạn đầu cho thấy thiếu khả năng tiếp thị, vốn chủ sở hữu và đầu tư, nên việc tiếp tục tái cơ cấu là điều bắt buộc đối với các BI tạo ra hiệu suất kém khả quan hơn. Vì hầu hết khách thuê ở giai đoạn đầu thiếu khả năng tiếp thị, vốn chủ sở hữu và đầu tư, nên việc tiếp tục tái cấu trúc là điều bắt buộc đối với các BI tạo ra hiệu suất kém khả quan hơn các khu vực địa lý thành một và chuyên môn hóa chúng theo lĩnh vực công nghiệp cần được xem xét để có hiệu suất BI tốt hơn. Sau đây là các chương trình có thể hỗ trợ người thuê thành công trong việc xây dựng công việc kinh doanh mạo hiểm của họ: các chương trình bao gồm hỗ trợ quỹ phát triển công nghệ lẫn nhau, hợp nhất các thương hiệu thành một, cung cấp một thị trường chung và thiết lập mạng lưới đổi mới công nghệ cũng như thực hiện các chương trình đào tạo quản lý dành cho nhà quản lý doanh nghiệp. Hơn nữa, chính phủ có thể tăng cường hiệu quả của các chương trình BI bằng cách thúc đẩy giới thiệu một hệ thống cấp phép riêng cho các nhà quản lý BI và cung cấp một khóa đào tạo chuyên biệt phù hợp với việc nâng cao năng lực của các nhà quản lý.
Có ba cách để chính phủ đạt được khả năng cạnh tranh của BI: thứ nhất, chính phủ cần cam kết thu hút thêm lợi ích trong đầu tư mạo hiểm bằng các BI chuyên biệt; thứ hai, cần tập trung vào việc hỗ trợ tích cực cho mô hình ấp trứng; thứ ba, nó phải đảm bảo nền tảng cho các cơ sở ươm tạo cải tiến chất lượng bằng cách thanh lý các BI không có khả năng thanh toán. Đối với vốn đầu tư mạo hiểm, hệ thống đánh giá và quản lý đối với BI phải được tăng cường để có các tương tác tích cực với các khoản đầu tư mạo hiểm và cần đưa ra các khuyến khích bổ sung đối với BI có chất lượng.
Chương trình Dịch vụ Tư vấn doanh nghiệp vừa và nhỏ SME hiện tại đang cung cấp dịch vụ một lần với trọng tâm của chính phủ là tư vấn quản lý trong các lĩnh vực quản lý hoạt động. Chính phủ cần đưa ra chính sách thúc đẩy sự đổi mới thực tế của DNVVN bằng cách kết hợp dịch vụ tư vấn với công nghệ, tiếp thị và Kinh doanh điện tử khuyến nghị rằng một cách tiếp cận đa cấp có thể cung cấp chẩn đoán, kế hoạch hành động và thực hiện giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ tiến hành hoàn toàn các dự án của riêng họ một cách độc lập. BUNT (Phát triển Kinh doanh sử dụng Chương trình Công nghệ Mới) của nhóm đa ngành của Na Uy, COMET (Thương mại hóa Công nghệ Mới nổi) của Úc và IRAP (Chương trình Hỗ trợ Nghiên cứu Công nghiệp) của Canada có thể là những chương trình lý tưởng để làm điểm chuẩn.
Các chương trình tiếp thị do chính phủ khởi xướng đang cung cấp cơ hội cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ hơn là thực sự tăng cường năng lực tiếp thị cho doanh nghiệp vừa và nhỏ. Chính sách mua sắm của chính phủ khởi xướng và thúc đẩy việc bán các sản phẩm mới được phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Để kéo dài thời gian bán hàng, chính phủ có thể xem xét chính sách hỗ trợ cho các công ty kinh doanh dịch vụ tiếp thị. Các công ty dịch vụ tiếp thị sẽ chuyên về lập kế hoạch và phân phối sản phẩm, trong khi các doanh nghiệp vừa và nhỏ sáng tạo sẽ phát triển và sản xuất sản phẩm.
Dòng người có kỹ năng cao vào các doanh nghiệp vừa và nhỏ là rất quan trọng để các doanh nghiệp vừa và nhỏ trở nên thành công và bền vững. Hầu hết các DNVVN không có khả năng thuê người có tay nghề cao cũng như không tự trang bị cơ sở đào tạo tự làm chủ, trong khi các trường đại học không chỉ được trang bị cơ sở vật chất để đào tạo mà còn cả giảng viên và giảng viên có tay nghề cao. Chính phủ có thể tạo ra sự hợp tác trong khu vực giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ và các trường đại học bằng cách cung cấp các chương trình chính sách về phát triển và đào tạo công nghệ. Riêng sinh viên đại học sẽ có cơ hội làm việc trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ và làm quen với môi trường doanh nghiệp vừa và nhỏ trước khi tốt nghiệp đại học. Những kinh nghiệm trước đó sẽ giúp họ tiếp tục công việc của mình trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Hợp tác công / tư trong việc thúc đẩy doanh nghiệp vừa và nhỏ
Như đã thảo luận trong các chương trước, chính phủ đã thúc đẩy khu vực công theo hướng hỗ trợ sự đổi mới của DNVVN. Một trong những chương trình đại diện là Chương trình liên kết Viện Nghiên cứu – Đại học – Công nghiệp. Với ý nghĩa rằng chương trình này thúc đẩy phát triển công nghệ thông qua hợp tác giữa chính quyền Trung ương, chính quyền địa phương, các trường đại học địa phương, viện nghiên cứu địa phương và các DNVVN địa phương, nó được đánh giá là cấu trúc lý tưởng cho sự phát triển của khu vực công nghiệp và DNVVN. Tuy nhiên, người ta chỉ ra rằng khoản tài trợ của chính phủ quá nhỏ với dưới 10 triệu won để phát triển công nghệ, nhân lực của các trường đại học và học viện thiếu kinh nghiệm thực địa và các doanh nghiệp vừa và nhỏ dự đoán kết quả một cách vội vàng.
Cần lưu ý rằng chương trình liên quan đến các bên liên quan đa dạng và mối quan tâm của mỗi người cũng khác nhau. Để tạo ra hiệu suất tốt hơn ngoài chương trình, cấu trúc hợp tác phải phù hợp và hiệu quả để đạt được hiệu quả tổng hợp đã định. Ngoài ra, chương trình cần thiết lập một kế hoạch được sắp xếp trước với sự đồng thuận của những người tham gia chương trình và xây dựng con người trong khu vực mạng lưới với các bên liên quan trước khi người tham gia đưa ra đề xuất cho chương trình. Nó cũng yêu cầu sàng lọc và cải thiện cấu trúc tập đoàn bằng cách liên kết các chương trình đổi mới khu vực khác như Techno Parks, TLO (Văn phòng Cấp phép Công nghệ), TIC (Trung tâm Đổi mới Công nghệ), BI (Vườn ươm Doanh nghiệp) và RRC (Trung tâm Nghiên cứu Khu vực).
Cụ thể, các chương trình đổi mới theo khu vực hiện tại nên được tổ chức lại theo các khu vực, lĩnh vực công nghiệp và tổ chức đăng cai. Đồng thời, nên tổ chức lại Chương trình liên kết Công nghiệp-Đại học-Viện Nghiên cứu để được tích hợp vào các chương trình đổi mới của khu vực.
Trong khi đó, các công ty lớn cần tham gia vào các chương trình đổi mới trong khu vực để họ có thể mua thêm các sản phẩm do DNVVN phát triển. Các chương trình hỗ trợ có cấu trúc hơn cần được thiết kế và xây dựng dọc theo vòng đời phát triển.
Một số chương trình hợp tác công và tư khác có thể bao gồm chương trình Đảm bảo Mua Công nghệ Mới, chương trình KOSBIR, Quỹ Tài trợ và Hệ thống Mục tiêu Mua Sản phẩm Công nghệ. Chương trình Đảm bảo Mua Công nghệ Mới liên quan đến các cơ quan chính phủ, các tổ chức công và các doanh nghiệp tư nhân lớn để các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể chỉ tham gia vào việc phát triển công nghệ mà không lo ngại về tiếp thị. Các Chương trình KOSBIR khuyến nghị 16 cơ quan chính phủ phân bổ một phần ngân sách R&D hàng năm cho việc phát triển công nghệ DNVVN.
Quỹ của các quỹ sử dụng công chúng bổ sung cho thị trường đầu tư mạo hiểm tư nhân bằng cách ổn định môi trường đầu tư mạo hiểm. Hệ thống Mục tiêu Mua Sản phẩm Công nghệ đã thể chế hóa việc bắt buộc mua các sản phẩm công nghệ của các DNVVN bởi các tổ chức công để thúc đẩy sự phát triển công nghệ trong các DNVVN. Các hoạt động hợp tác công và tư này cho thấy chính phủ có cam kết mạnh mẽ trong việc thúc đẩy các DNVVN đổi mới bằng cách giải quyết những khiếm khuyết cố hữu của các DNVVN như phát triển công nghệ, phát triển tiếp thị và tài chính. Các chương trình hợp tác được thiết kế tốt sẽ không ngăn cản mô hình cạnh tranh tự do mà thúc đẩy mô hình chính sách tập trung vào các doanh nghiệp vừa và nhỏ sáng tạo.
KẾT LUẬN
Chúng tôi đã xem xét ngắn gọn nền tảng tổng thể về các chính sách đổi mới DNVVN ở Hàn Quốc. Bài báo này mô tả sự phát triển chính sách đổi mới của DNVVN theo trình tự thời gian. Sau đó, nó giải thích các chính sách lớn về công nghệ, tài chính, vườn ươm doanh nghiệp, đổi mới quản lý, tiếp thị và HRD, tiếp theo là các vấn đề khác nhau về các chính sách đó. Cuối cùng, chúng tôi xem xét hợp tác công và tư trong việc thúc đẩy các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong chương cuối.
Năm 2005, một kế hoạch toàn diện để phát triển các DNVVN thành các DNVVN sáng tạo đã được xây dựng lại và ban hành và được thực hiện từ năm 2006. Chính phủ Hàn Quốc đã tập trung vào việc thiết lập thể chế của một môi trường thân thiện với các DNVVN để nâng cao năng lực cạnh tranh của các DNVVN. Với sự phát triển của kinh doanh điện tử, chính phủ đã xây dựng một hệ thống trực tuyến
cung cấp một công cụ để gửi đơn đăng ký và thực hiện giám sát trước khi đăng ký. Hàn Quốc cũng đã thiết lập và vận hành hệ thống SPi-1357 trên http://www.spi.go.kr/, với mục đích cung cấp thông tin tổng hợp về các chính sách và chương trình hỗ trợ của chính phủ cho các DNVVN có khả năng thu thập thông tin kém hơn.
HẾT
Trung tâm NC&PT hội nhập KH&CN quốc tế liên kết nguồn tin và dịch tịn từ Cổng thông tin Hội đồng hợp phát triển kinh tế PECC
https://www.pecc.org/images/stories/publications/SME-2007-6-SME_Innovation_Policies_in_Korea-Kim.pdf
Thư điện tử của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *
Bình luận
Tên *
Thư điện tử *
Trang web
