Chính sách khoa học và công nghệ Trung Quốc: Các hàm ý chuyển đổi công nghiệp thế hệ kế tiếp – Phần cuối

Trang tin điện tử Trung tâm NC&PT hội nhập KH&CN quốc tế giới thiệu tới quý đọc giả bài nghiên cứu của TS Nitin Agarwala và Rana Divyank Chaudha cộng sự, Trường Đại học Khoa học và Công nghệ COHIN, Nghiên cứu Viên Quỹ hàng hải Quốc gia, Newdeli, Ấn Độ- Phần cuối

Cuộc cách mạng công nghiệp.

    Ngoài ra, khi cuộc Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư bắt đầu, việc làm của con người sẽ giảm dần gây ra mất việc làm lớn (WEF, 2018). Tuy nhiên, một PwC báo cáo (2018) chỉ ra rằng AI, robot, máy bay không người lái và phương tiện tự hành sẽ thúc đẩy việc làm của con người trong hai thập kỷ tới bằng một con số là một và một gấp một nửa quy mô dân số Vương quốc Anh và đó là những khu vực này trong đó Trung Quốc là tập trung vào chính sách MIC của mình. Điều này cuối cùng sẽ tạo ra 93 triệu việc làm vào năm 2037 ở Trung Quốc, do đó buộc nước này phải phục vụ nền kinh tế của chính mình, thay vì phần còn lại của thế giới, gây ra một sự xáo trộn lớn đối với doanh nghiệp phương Tây hiện đang phụ thuộc vào ở Trung Quốc để sản xuất hàng hóa với chi phí thấp, bao gồm phần lớn lĩnh vực CNTT.

Hàm ý của Chính sách về Chuyển đổi Công nghiệp

     Một trong những mục tiêu chính của cải cách đối với một quốc gia là cải thiện năng suất và hiệu quả để tạo ra các đơn vị kinh doanh khả thi trong các thị trường cạnh tranh cho phép tăng trưởng kinh tế. Thế giới hiện đại đã chứng kiến ba quá trình chuyển đổi công nghiệp. Các thứ nhất do động cơ hơi nước, thứ hai do khoa học và sản xuất hàng loạt, thứ ba do cuộc cách mạng kỹ thuật số và bây giờ là thứ tư do sự hợp nhất của công nghệ. Trong ngữ cảnh của bài báo này, “quá trình chuyển đổi công nghiệp” do chính sách KH&CN là được coi là thước đo để đánh giá sự tiến bộ của Trung Quốc cả về kinh tế và về mặt công nghệ sẽ đưa lên cấp độ phát triển và thống trị tiếp theo. Cần phải hiểu rằng có ba người chơi trong Khoa học và Công nghệ Trung Quốc chính sách, cụ thể là Nhà nước Trung Quốc, cộng đồng khoa học và quốc tế cộng đồng. Mỗi người trong số họ có sở thích và nhu cầu riêng của họ và, do đó, họ đảm bảo rằng mối quan tâm của họ được phản ánh trong các quyết định chính sách và kết quả. Kết quả là luôn có sự cạnh tranh và căng thẳng giữa ba vì mỗi bên đều cố gắng bảo vệ lợi ích của chính mình. Vai trò của ba người chơi, mặc dù vậy, những khác biệt này đã làm thay đổi chính sách KH&CN vượt ra ngoài bất kỳ trí tưởng tượng có thể hình dung, loại bỏ một số trở ngại đã từng dấu tích của quá khứ cộng sản của Trung Quốc.Đổi mới có thể được coi là một kim tự tháp gồm ba cấp độ thực sự là “đổi mới ban đầu” ở đỉnh, “đổi mới tích hợp” (hợp nhất các công nghệ) ở giữa và ‘tái đổi mới’ (đồng hóa và cải tiến công nghệ nhập khẩu) ở dưới cùng. Hành trình của ‘giấc mơ đổi mới’ của Trung Quốc đã bắt đầu bên ngoài kim tự tháp này với ‘kỹ thuật đảo ngược’ (Zhang, 2013), và hiện tại nó đang trong quá trình đi lên. Người ta tin rằng ngày nay, Trung Quốc là thành thạo trong các sản phẩm cấp thấp, trong khi R & D và Đổi mới (R & D & I) tiếp tục được tập trung vào các dự án công nghiệp. Mặc dù Trung Quốc nhận được bằng sáng chế phát minh, những là do các công ty Đài Loan, Nhật Bản và phương Tây hợp tác tại Trung Quốc.Số lượng bằng sáng chế này đã tăng từ 73% năm 1998 lên 88% trong năm 2005 (OECD, 2009, trang 1; Thornley và cộng sự, 2011 trang 43).Tuy nhiên, có một khoảng cách đáng kể giữa xếp hạng toàn cầu của Trung Quốc trong đổi mới (Trung Quốc đứng thứ 20) (WIPO-GII, 2018) và tương lai hiện tại và có thể xảy ra kỹ năng của lực lượng lao động (Trung Quốc đứng thứ 34) (WEF, 2017). Trong khi sáng tạo nhất các quốc gia có chênh lệch tối đa tám cấp bậc giữa sự đổi mới của họ trụ cột và xếp hạng trụ cột về giáo dục và kỹ năng, đối với Trung Quốc, nó cao hơn cho thấy khoảng cách giữa tình trạng giáo dục và đổi mới.Nhìn chung, những nhận xét sau đây có thể được thực hiện về Trung Quốc, khiếnquá trình chuyển đổi công nghiệp tiếp theo, do chính sách KH&CN của nó, là quan trọng.Vì quy mô và vai trò kinh tế của Trung Quốc, kết quả tương lai của cô chuyển đổi công nghiệp có tác động tiềm tàng đến nền kinh tế toàn cầu.• Quy mô, phạm vi và tiềm năng của nguồn nhân lực, chi tiêu và quy mô thị trường thể hiện một lợi thế cạnh tranh cho các quốc gia khác.• Các tập đoàn đa quốc gia hàng đầu thế giới (MNC) đang chuyểncác cơ sở sản xuất sang Trung Quốc không phải vì khả năng cạnh tranh của Trung Quốc về công nghệ nhưng vì lợi thế so sánh về chi phí lao động.• Một phần đáng kể trong xuất khẩu công nghệ cao của Trung Quốc ngày nay là kết quả của gia công cơ bản, lắp ráp với các linh kiện chủ lực từ nước ngoài.

• Hầu hết các sản phẩm trong dây chuyền lắp ráp của những thứ được gọi là công nghệ cao này chỉ mang lại một tỷ suất lợi nhuận nhỏ, đôi khi thấp từ 2 đến 3%, choCác công ty Trung Quốc.

• Không ở đâu mà nền kinh tế Trung Quốc đạt được mức độ cạnh tranh nhất địnhđến từ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài với mức đóng góp lên đến 90 phần trăm xuất khẩu công nghệ cao của Trung Quốc trong những năm gần đây, trong khi các doanh nghiệp nhà nước có chứng kiến sự sụt giảm trong thị phần của họ qua từng năm (Cục Thống kê Quốc gia,Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và Bộ Khoa học và Công nghệ [NBS / NDRC / MST], 2006, trang 447–448).

• Nói cách khác, chính các MNC đã được hưởng lợi từ việc Trung Quốc ngày càng tăng xuất khẩu công nghệ cao, trong khi ngành công nghệ cao của Trung Quốc vẫnyếuCác ngành công nghệ cao cạnh tranh toàn cầu, MNCs và các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã cung cấp một động lực to lớn cho quá trình đô thị hóa của Trung Quốc, tạo ra cơ hội việc làm và tạo ra các khu vực mới và nhu cầu mới trong R & D, hậu cần và cơ sở kinh doanh, đồng thời cung cấp một thị trường rộng lớn cho khu công nghệ cao.

• Do chế độ quyền sở hữu trí tuệ yếu kém ở Trung Quốc, các công ty Trung Quốc đã sử dụng sao chép và trong các trường hợp khi họ là mục tiêu của vụ kiện tụng, họ có mất đi. Các quy tắc mạnh mẽ về quyền sở hữu trí tuệ ở Trung Quốc sẽ khuyến khích các đổi mới bằng cách cung cấp động lực cần thiết để các doanh nghiệp trong nước đầu tư vào R&D.

• Mặc dù các công ty R&D tồn tại ở Trung Quốc, nhưng chỉ một phần tư các ngành có cơ sở vật chất như vậy. Trong số này, dưới 40% tham gia vào các hoạt động KH&CN(Cục Thống kê Quốc gia và Bộ Khoa học và Công nghệ[NBS / MST], 2006, tr. 107). Về cơ bản, điều này có nghĩa là công nghệ nhập khẩusẽ phải tiếp tục.• Miễn là Trung Quốc tiếp tục đào tạo ra các nhà khoa học có trình độ học vấn cao và các kỹ sư, đất nước sẽ là một nam châm cho các hoạt động R&D mới củaMNCs.

• Bằng cách giảm sự phụ thuộc vào công nghệ nước ngoài, Trung Quốc sẽ giảm FDI và Các hoạt động R&D của MNC hiện đang là những người đóng góp chính cho đổi mới ở Trung Quốc.

• Một lĩnh vực đáng quan tâm khác là dân số Trung Quốc, nơi tiêu thụ nhiều nhấtcủa các nguồn lực được tạo ra trong không gian trong nước. Đôi khi, ban lãnh đạo có phải có ý thức tài trợ cho một số dự án KH&CN quan trọng trước mắtthiệt thòi về các nhu cầu khác của xã hội. Điều này không cho phép nhiều chính sách KH&CN các tùy chọn từ được theo đuổi đồng thời.

Giảm sự phụ thuộc của Trung Quốc vào công nghệ nhập khẩu xuống dưới 30 cent, Trung Quốc cần tăng chi tiêu R&D trong nước và xuất khẩu công nghệ hoặc giảm nhập khẩu công nghệ hoặc kết hợp cả hai. Vì vậy, nói một cách hình tượng, Trung Quốc có thể thành công nhờ tăng chi tiêu cho R&D nhưng vẫn chưa tạo ra các sản phẩm sáng tạo cạnh tranh trong nước và quốc tếĐiểm mấu chốt là làm thế nào Trung Quốc có thể đi lên kim tự tháp đổi mới ít nhất là thực hiện đổi mới và do đó gia tăng giá trị cho công nghệ nhập khẩu. Điều này, trong lần lượt, được liên kết với cách họ chi tiêu tiền cho R&D, bao gồm cả phần được nhắm mục tiêu để tạo điều kiện cho việc hấp thụ công nghệ nước ngoài. Do đó, giảm sự phụ thuộc về công nghệ nước ngoài có thể là một khẩu hiệu chính trị hơn là một mục tiêu thực tế.Do đó, tương lai của quá trình chuyển đổi công nghiệp của Trung Quốc là không rõ ràng. Ba cuối cùng hướng có thể cho KH&CN Trung Quốc. Đây là hướng lên, hướng xuống hoặc nơi nào đó ở giữa. Nếu Trung Quốc tiến lên, thì nước này sẽ trở thành một quốc gia toàn cầu và một trung tâm KH&CN và R&D của khu vực. Điều này sẽ làm cho nó trở thành một đối thủ công nghệ toàn cầu trong các ngành then chốt. Điều này có thể thực hiện được vì các cơ sở hiện đại được xây dựng xung quanh các cụm giáo dục đổi mới-công nghệ, ở các tỉnh miền đông và miền trung của Trung Quốc.Nếu nó di chuyển xuống dưới, thì tiền lãi và tự động đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài sẽ giảm dần, điều này cuối cùng sẽ cô lập ngành công nghiệp Trung Quốc và cộng đồng khoa học từ các xu hướng toàn cầu, ý tưởng và quy trình đổi mới hàng đầu.Tuy nhiên, nếu nó vẫn ở đâu đó ở giữa, như ngày nay, thì nó sẽ tiếp tục để duy trì tình trạng hiện tại của mình trong lĩnh vực KH&CN như một trung tâm sản xuất và nhà cung cấp chính cho phương Tây cho các thành phần công nghệ.Sự kết luậnMặc dù Trung Quốc đã đạt được những thành tựu đáng kể trong đầu tư cho R&D và sản lượng  KH&CN, một khoảng cách rất lớn vẫn tồn tại giữa Trung Quốc và các nước phát triển trong điều kiện đầu tư vào nghiên cứu cơ bản, phát minh có giá trị cao và tác động lớn nghiên cứu, tất cả đều cần thiết để bước vào nhóm các quốc gia có thu nhập cao.Theo nhận định của giới lãnh đạo Trung Quốc, sự phát triển kinh tế thông quaLộ trình KH&CN là cách duy nhất để thu hẹp khoảng cách này. Tuy nhiên, giới lãnh đạo Trung Quốc thấy mình phải đối mặt với bốn vấn đề lớn trong việc triển khai một thực tế và chính sách KH&CN hiệu quả. Bốn vấn đề này là vấn đề kiểm soát chính trị, thẩm quyền cán bộ khoa học, sự khan hiếm vốn đầu tư và các vấn đề về tổ chức quy trình và cấu trúc. Nhu cầu của giờ là giải quyết những vấn đề này và đảm bảo sự thành công của chính sách KH&CN mà giới lãnh đạo Trung Quốc hiện đang tham gia vào.Rõ ràng là với sự thúc đẩy của chính phủ Trung QuốcKH&CN với tư cách là động cơ phát triển kinh tế, không có khả năng xảy ra thất bại. Điều tồi tệ nhất có thể xảy ra là Trung Quốc sẽ vẫn ở giữa, nơi đã có ngày nay.Tuy nhiên, với sự gia tăng liên tục trong chi tiêu của chính phủ đối với R & D & I và một chính sách KH&CN không ngừng phát triển, sẽ không lâu nữa trước khi chuyển sang giai đoạn đỉnh cao của kim tự tháp đổi mới được hoàn thành, do đó cho phép mục tiêu của đổi mới được đáp ứng và biến ‘Sản xuất tại Trung Quốc’ thành hiện thực.Điều này có thể đạt được nếu Trung Quốc tiếp tục tăng cường mở cửa vàcơ hội hợp tác quốc tế đồng thời cung cấp khả năng tiếp cận nhân lực và các nguồn lực kinh tế và đảm bảo việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ. Điều này sẽ đảm bảoR & D nội bộ và đổi mới và về cơ bản biến Trung Quốc thành một nền KH&CN đáng kể cạnh tranh với các nước có nền công nghệ tiên tiến. Theo đó, những bất cập của chính sách KH&CN hiện tại đang được biết đến, chính sách này đang đượcsửa đổi và thực hiện hiệu quả hơn. Hơn nữa, để đơn giản hóa quy trình và đẩy nhanh nó, Trung Quốc có thể xem xét các cải cách do các nước khác thực hiện ở cùng mức độ tương đối phát triển và cố gắng thấm nhuần một số bài học có giá trị chính nghĩa.

Hết

Trung tâm NC&PT hội nhập KH&CN quốc tế dịch và Liên kết nguồn gtin từ Cổng thông tin nghiên cứu Research Gate

https://www.researchgate.net/publication/334102104_China%27s_Policy_on_Science_and_Technology_Implications_for_the_Next_Industrial_Transition

file:///C:/Users/Asus%20X413/Downloads/ICWA-2019-ChinasPolicyon.pdf