Trang thông tin điện tử Trung tâm NC&PT hội nhập KH&CN quốc tế tiếp tục giới thiệu tới quý đọc giả Phần 2 của bài viết nghiên cứu của OECD Các nội hàm của kinh tế vũ trụ
Các phân loại thống kê quốc tế và vai trò của chúng trong việc phân loại nền kinh tế vũ trụ
Nhiều nghiên cứu về nền kinh tế vũ trụ sử dụng các hệ thống phân loại thống kê hiện có và các mã liên quan cho các hoạt động kinh tế làm điểm khởi đầu cho phân tích của chúng. Ví dụ về phân loại bao gồm Phân loại công nghiệp theo tiêu chuẩn quốc tế của Liên hợp quốc về Tất cả các hoạt động kinh tế (hiện tại là ISIC Bản sửa đổi 4), Phân loại thống kê các hoạt động kinh tế trong Cộng đồng Châu Âu (NACE Rev. 2.1) và Phân loại theo tiêu chuẩn quốc tế về nghề nghiệp (ISCO- 88). Những điều này được phối hợp một cách cẩn thận với Hệ thống Tài khoản Quốc gia (SNA), là khuôn khổ tiêu chuẩn về hạch toán kinh tế ở các nước thành viên OECD. Tổng quan về mối liên hệ giữa các phân loại quốc tế được đề xuất trong Hệ thống Tài khoản Quốc gia Châu Âu .
ISIC bao gồm một cấu trúc phân loại nhất quán và chặt chẽ của các hoạt động kinh tế dựa trên một tập hợp các khái niệm, định nghĩa, nguyên tắc và quy tắc phân loại đã được quốc tế thống nhất. Các phạm trù hoạt động kinh tế được chia nhỏ theo cấu trúc thứ bậc, bốn cấp của các phạm trù loại trừ lẫn nhau. Không có danh mục nào trong số này hoàn toàn phù hợp với các hoạt động không gian ngay cả ở cấp độ chi tiết nhất. Các danh mục ISIC bao gồm các hoạt động được coi là một phần của cả phân đoạn thượng nguồn và hạ nguồn của nền kinh tế vũ trụ bao gồm hàng không vũ trụ, điện tử, viễn thông và thậm chí cả vũ khí vì tên lửa được coi là vũ khí ở nhiều quốc gia (ví dụ: công nghệ tên lửa) chứa mã ISIC cho các loại hoạt động kinh tế bao gồm một phần hoạt động không gian để so sánh quốc tế cấp cao.
ISIC cập nhật đã được thống nhất. Ấn bản hiện tại của ISIC (Rev. 4) (Bộ Kinh tế và Xã hội của LHQ, 2008 [8]) bao gồm một hạng mục mới về truyền thông vệ tinh. Nhóm 6130 “Hoạt động viễn thông qua vệ tinh” bao gồm ba thành phần liên quan đến không gian:
ISIC Rev. 4 được coi là phân loại tham chiếu cho hầu hết các hệ thống phân loại khu vực và quốc gia và nó cho phép so sánh quốc tế giữa các số liệu thống kê được phân loại tương ứng. Phân loại thống kê các hoạt động kinh tế trong Cộng đồng Châu Âu (NACE) hầu hết tương ứng với ISIC Rev.4 và bao gồm các danh mục chi tiết hơn phù hợp với những người sử dụng phân loại ở Châu Âu ở cấp thấp hơn. Hệ thống phân loại ngành ở Bắc Mỹ (NAICS) cũng liên quan một phần đến ISIC Rev.4 và gần như hoàn toàn phù hợp với mức độ chi tiết hai chữ số. Cũng có sự phù hợp với Phân loại Công nghiệp Tiêu chuẩn của Úc và New Zealand (ANZSIC) và các phân loại khu vực và quốc gia khác.
Các phát hiện từ các cuộc khảo sát và nghiên cứu trong ngành chỉ ra rằng phần lớn hoạt động không gian có xu hướng được đo lường theo ISIC Rev.4 Phần I: Thông tin
Kể từ đầu năm 2022, các quy trình sửa đổi mới đang được tiến hành đối với hầu hết các hệ thống phân loại để tính đến việc số hóa nền kinh tế ngày càng tăng trong các thống kê chính thức (tức là ISIC, NACE, NAICS và cả các phân loại CPC).
Vấn đề về các danh mục tổng hợp cũng có thể được tìm thấy trong các phân loại quốc tế khác như Phân loại sản phẩm trung tâm của Liên hợp quốc Phiên bản 2.1 (CPC Ver.2.1) và Hệ thống mã hóa và mô tả hàng hóa hài hòa năm 2017 (HS 2017) của Tổ chức Hải quan Thế giới.
Một thách thức đối với việc sử dụng số liệu thống kê chính thức trong việc đo lường nền kinh tế vũ trụ là các hoạt động và sản phẩm không gian không phải lúc nào cũng được tìm thấy trong các hệ thống phân loại thống kê được sử dụng bởi các cơ quan thống kê quốc gia. Do đó, nền kinh tế không gian không thể hiện rõ trong hầu hết các số liệu thống kê chính thức được đưa ra. Tuy nhiên, điều này có thể bị phá vỡ thông qua phân tích thống kê bổ sung.
Một số hệ thống phân loại quốc gia và khu vực cung cấp nhiều chi tiết liên quan đến không gian hơn so với hệ thống phân loại quốc tế. NAICS, ví dụ, phân loại việc sản xuất các phương tiện không gian và bệ phóng và thông tin liên lạc vệ tinh, nhưng hầu hết các hoạt động hạ nguồn, chẳng hạn như quan sát trái đất, vẫn chưa được xác định.
Dưới đây là danh sách không đầy đủ các mã ISIC gồm bốn chữ số chứa các hoạt động trong không gian cùng với các mã khu vực tương đương cho Bắc Mỹ (NAICS) và Châu Âu (NACE). Ở cấp độ bốn chữ số, các hoạt động có xu hướng được nhóm lại với nhau khi chúng chia sẻ một quy trình chung để sản xuất sản phẩm hoặc dịch vụ sử dụng công nghệ tương tự.
Ngoại trừ ISIC 2651, các mã này có xu hướng đại diện cho các hoạt động sản xuất hàng hóa và dịch vụ được sử dụng cho nhu cầu cuối cùng (nghĩa là danh sách không bao gồm các sản phẩm và dịch vụ được tiêu dùng như đầu vào trong quá trình sản xuất của những người khác, được gọi là tiêu dùng trung gian)
Trong một số trường hợp, phân loại quốc gia / khu vực cung cấp các phân loại chi tiết hơn cho các hoạt động không gian nhất định. Ví dụ: NACE 51.22: “Vận tải vũ trụ” cung cấp nhiều thông tin chi tiết hơn ISIC 5120: “Vận tải hàng hóa”, trong khi NAICS 336414: “Sản xuất tên lửa có điều khiển và phương tiện vũ trụ” cung cấp chi tiết hơn ISIC 3030: “Sản xuất máy bay, tàu vũ trụ và máy móc liên quan ”.
Mặc dù thiếu các chi tiết liên quan đến không gian, các hệ thống phân loại thống kê hiện có vẫn là một điểm khởi đầu quan trọng cho phân tích kinh tế của nền kinh tế không gian và cho các cuộc điều tra mục tiêu về các tổ chức hoạt động trong nền kinh tế không gian. Ví dụ, nhiều công ty phát triển các ứng dụng không gian hạ lưu được đăng ký là công ty xử lý dữ liệu theo mã ISIC gồm bốn chữ số 6311: “Xử lý dữ liệu, lưu trữ và các hoạt động liên quan”. Đổi lại, các cuộc điều tra có mục tiêu có thể được sử dụng để thu thập thông tin cơ bản về tỷ lệ các hoạt động không gian trong tổng số các hoạt động của các tổ chức cá nhân, sau đó có thể được liên kết với vi dữ liệu đã có sẵn trong các văn phòng thống kê để tạo ra số liệu thống kê chính thức. Điều này tạo cơ hội để tạo số liệu thống kê ở các cấp tổng hợp hơn.(Dialogic, 2020 [10]) .
Một bước nữa: Xây dựng “tài khoản vệ tinh” cho hoạt động không gian
Các phần trước đã chỉ ra rằng các hoạt động trong không gian không dễ thấy trong các số liệu thống kê chính thức. Sau khi các danh mục liên quan chứa hoạt động không gian trong số liệu thống kê chính thức đã được xác định, có thể ước tính tỷ trọng của từng hoạt động và sản phẩm này được quy cho nền kinh tế vũ trụ. Đây là nơi mà khung tài khoản quốc gia có thể hỗ trợ.
Hệ thống tài khoản quốc gia nhằm mục đích đo lường mọi hoạt động kinh tế, ngay cả khi các chi tiết nhỏ có thể không được nhìn thấy một cách dễ dàng. Mối quan hệ giữa các hoạt động và sản phẩm được thể hiện rõ ràng thông qua các bảng “cung cấp và sử dụng” (SUT). SUT được tạo ra bởi các cơ quan thống kê quốc gia và cung cấp một bức tranh toàn cảnh về hoạt động bên trong của nền kinh tế quốc gia. SUT ghi lại cách thức cung cấp các loại sản phẩm và dịch vụ khác nhau có nguồn gốc từ các ngành công nghiệp trong nước và hàng nhập khẩu và việc sử dụng các sản phẩm và dịch vụ này được phân chia như thế nào giữa các mục đích sử dụng trung gian hoặc cuối cùng (bao gồm cả xuất khẩu).
Cách toàn diện nhất để hưởng lợi từ hệ thống kế toán quốc gia là thông qua việc phát triển “tài khoản vệ tinh” cho các hoạt động kinh tế vũ trụ. Tài khoản vệ tinh được liên kết với tài khoản quốc gia cốt lõi nhưng cung cấp mô tả chi tiết hơn về chức năng hoặc chủ đề kinh tế cụ thể (ví dụ: môi trường, du lịch, y tế, kinh tế đại dương, giao thông) (van de Ven, 2021 [11]) . Mối liên hệ của chúng với hệ thống tài khoản quốc gia truyền thống giúp có thể so sánh sự đóng góp của các khu vực vô hình khác đối với toàn bộ nền kinh tế
Tài khoản vệ tinh là gì?
Một tài khoản vệ tinh có thể được sử dụng để khám phá các lĩnh vực hoặc khía cạnh của hành vi bị che giấu hoàn toàn hoặc một phần trong khuôn khổ kế toán quốc gia trung ương. Du lịch là một ví dụ điển hình. Nhiều khía cạnh của du lịch được đề cập trong các phân loại chi tiết về các hoạt động, sản phẩm và mục đích, nhưng hiếm khi xuất hiện riêng biệt với các mã phân loại riêng biệt. Thay vì làm quá tải khuôn khổ trung tâm với quá nhiều phân khu và chi tiết, Hệ thống Tài khoản Quốc gia khuyến nghị tạo các tài khoản vệ tinh phù hợp với, nhưng không được tích hợp đầy đủ, trong khuôn khổ trung tâm (van de Ven, 2021 [11]) .
Hệ thống tiêu chuẩn về tài khoản quốc gia và tài khoản vệ tinh chuyên đề
Tài khoản vệ tinh có thể cung cấp chi tiết hơn, sắp xếp lại các khái niệm từ khung thống kê trung ương và cung cấp thông tin bổ sung về các lĩnh vực hoạt động kinh tế cụ thể. Động lực chính là hiểu cấu trúc và / hoặc kết quả hoạt động kinh tế của một hoạt động và / hoặc lĩnh vực. Các tài khoản vệ tinh phổ biến nhất bao gồm du lịch, liên kết kinh tế – môi trường và sức khỏe. Các tài khoản cũng đã được tạo cho giáo dục và đào tạo, vận tải, hàng không và khu vực phi lợi nhuận. Về mức độ phức tạp, chúng có thể bao gồm từ các bảng đơn giản đến một tập hợp tài khoản mở rộng. Dữ liệu thường được tổng hợp ít thường xuyên và thường xuyên hơn so với các tài khoản quốc gia tiêu chuẩn.
Tại Hoa Kỳ, Cục Phân tích Kinh tế đã dẫn đầu một dự án mở rộng để đo lường nền kinh tế không gian của Hoa Kỳ và đóng góp của nó cho nền kinh tế quốc gia thông qua hai phiên bản của tài khoản vệ tinh (BEA, 2020 [13]) . Ngoài việc ước tính đóng góp của nền kinh tế vũ trụ vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) quốc gia, Tài khoản Vệ tinh Kinh tế Vũ trụ Hoa Kỳ (SESA) cung cấp dữ liệu về tổng sản lượng, lương thưởng và việc làm trong các ngành công nghiệp vũ trụ (Highfill, Jouard và Franks, 2020 [2]). Các số liệu thống kê được tạo ra thông qua tài khoản phù hợp với các biện pháp kinh tế cốt lõi của BEA và có thể được sử dụng để so sánh lĩnh vực vũ trụ với các ngành công nghiệp khác của Hoa Kỳ và nền kinh tế nói chung. Việc xây dựng tài khoản SESA bao gồm việc cô lập chi tiêu cho sản xuất không gian bằng cách sắp xếp lại các SUT hiện có của BEA. Quá trình bao gồm các yếu tố sau:
Tài khoản vệ tinh của Hoa Kỳ đại diện cho một ước tính chi tiết về quy mô của nền kinh tế vũ trụ và là tài khoản như vậy đầu tiên được xây dựng trên thế giới. Kể từ khi được công bố, một số quốc gia và tổ chức đã bắt đầu khám phá cách tiếp cận kế toán vệ tinh với sự phối hợp của các cơ quan thống kê quốc gia và khu vực.
Như một minh họa, cơ quan vũ trụ Pháp (CNES) gần đây đã bắt đầu hợp tác với Viện Nghiên cứu Kinh tế và Thống kê Quốc gia Pháp (INSEE) để phát triển một chiến lược mới để đo lường nền kinh tế không gian bằng cách tiếp cận tài khoản vệ tinh. Mặc dù INSEE đã dẫn đầu các cuộc khảo sát về lĩnh vực hàng không và vũ trụ trong nhiều thập kỷ, nhưng nhu cầu chính sách về dữ liệu chi tiết về nền kinh tế vũ trụ của Pháp đang tăng lên (INSEE, 2021 [15]). Nền kinh tế vũ trụ đang trải qua những thay đổi nhanh chóng, và nó có tầm quan trọng chiến lược ngày càng tăng trong quyền tự trị của Pháp và châu Âu. Nó cũng giống như hàng không, được đưa vào một loạt các kế hoạch khôi phục quy mô lớn của chính phủ sau cuộc khủng hoảng COVID-19. CNES và INSEE sẽ bắt đầu vào năm 2022 bằng cách nhắm mục tiêu phân khúc thượng nguồn, nhưng mục tiêu là mở rộng nỗ lực và bao gồm phân khúc hạ nguồn trong tương lai gần (Lafaye, 2021 [16]) . Một ví dụ khác, Cơ quan Vũ trụ Châu Âu đã bắt đầu hợp tác với Eurostat để khám phá khả năng phát triển của tài khoản vệ tinh kinh tế không gian trên toàn Châu Âu, với hội thảo đầu tiên được tổ chức vào tháng 3 năm 2022.
Những hướng đi chính để hỗ trợ các chiến lược đo lường nền kinh tế vũ trụ
Các phần trước đã minh họa các khái niệm và định nghĩa cho các hoạt động không gian và phác thảo một số cách mà số liệu thống kê chính thức có thể được sử dụng trong việc đo lường nền kinh tế không gian. Có một số thách thức đáng kể liên quan đến loại phép đo này.
Với một số ngoại lệ nhỏ (ví dụ mã ISIC 6130: “Hoạt động vệ tinh”), các hệ thống phân loại thống kê hiện có không xác định các hoạt động không gian tách biệt với tất cả các hoạt động liên quan khác. Như đã lưu ý trong Sổ tay trước , việc thay đổi phân loại bằng cách tạo mã cho các hoạt động không gian cụ thể là một khả năng, ví dụ như phân loại ISIC, được sửa đổi định kỳ (OECD, 2012 [1]) . Tuy nhiên, đây là một quá trình dài cần sự hợp tác và hỗ trợ của các cơ quan thống kê quốc gia và sẽ không đảm bảo rằng số liệu thống kê sẽ được tạo ra ở mức độ chi tiết cần thiết.
Các cuộc khảo sát mục tiêu và nghiên cứu tác động dựa trên kết quả có thể vẫn là cách tiếp cận hiệu quả nhất để phân tích nền kinh tế không gian đối với hầu hết các quốc gia, như một bước đầu tiên: Các cuộc khảo sát ngành có thể cung cấp các điểm dữ liệu rất hữu ích để phát triển các tài khoản vệ tinh tiềm năng trong tương lai. Nếu không có loại thông tin được thu thập trong các cuộc điều tra ngành, các cơ quan thống kê quốc gia khó có thể tạo ra một tài khoản vệ tinh cuối cùng. Chương 3 cung cấp thêm thông tin về các tác nhân trong nền kinh tế vũ trụ, trong khi Chương 4 cung cấp bài học kinh nghiệm từ các quốc gia và các hiệp hội ngành có uy tín về việc theo đuổi phép đo dựa trên khảo sát đối với nền kinh tế vũ trụ.
Các cơ quan thống kê và không gian được khuyến khích đổi mới trong việc sử dụng các nguồn dữ liệu chính thức khác nhau: Kết hợp dữ liệu chi tiết hơn từ hồ sơ hành chính với dữ liệu chính thức và các công cụ xuất phát từ hệ thống tài khoản quốc gia có khả năng cung cấp kết quả quan trọng cho các nhà hoạch định chính sách như US Space Tài khoản vệ tinh thể hiện tốt. Các dự án tập trung vào việc xác định đóng góp của các hoạt động vũ trụ đối với các nền kinh tế quốc gia thông qua các khuôn khổ kế toán quốc gia có thể cung cấp thông tin mới và quan trọng về vai trò của kinh tế vũ trụ trong nền kinh tế rộng lớn hơn. Tuy nhiên, loại nghiên cứu này đòi hỏi sự tham gia tích cực của các cơ quan thống kê quốc gia với các cộng đồng không gian quốc gia, và nguồn kinh phí duy trì.
Cung cấp hỗ trợ cho việc thu thập và phân tích dữ liệu thể hiện trọng tâm chính trong các chương sau của Sổ tay .
Khi khởi chạy tài khoản vệ tinh, cần xác định danh sách đầy đủ các mặt hàng để xây dựng bảng thống kê (Highfill, Jouard và Franks, 2020 [2]). Là một phần của Tài khoản Vệ tinh Kinh tế Vũ trụ Hoa Kỳ (SESA), Cục Phân tích Kinh tế Hoa Kỳ (BEA) đã phát triển, với sự hỗ trợ của nhiều bên liên quan trong cộng đồng không gian và hơn thế nữa, một danh sách 200 mã hàng hóa liên quan đến các hoạt động không gian. Những mặt hàng này và mã của chúng được cung cấp bên dưới cho mục đích thông tin. Họ sử dụng “mã dựa trên NAICS” dài, như trong Hệ thống Phân loại Công nghiệp Bắc Mỹ (NAICS), các ngành của Hoa Kỳ được xác định ở cấp sáu chữ số. Để sử dụng trong các chương trình điều tra và khảo sát kinh tế, một số cơ quan hành chính, bao gồm BEA, đã phát triển “mã dựa trên NAICS” với các mã lớn hơn sáu chữ số để cho phép phân tích chi tiết.
Bảng sau đây cung cấp một số sự phù hợp cho các sản phẩm và dịch vụ không gian đã chọn được xác định theo phân loại châu Âu và quốc tế ở các cấp chữ số khác nhau. Các khuôn khổ liên quan bao gồm Phân loại thống kê các hoạt động kinh tế trong Cộng đồng Châu Âu (NACE), cũng như Phân loại thống kê các sản phẩm theo hoạt động trong Liên minh Châu Âu, Phiên bản 2.1 (CPA). CPA là phiên bản Châu Âu của CPC (Phân loại Sản phẩm Trung tâm) của Liên hợp quốc. Nó chi tiết hơn, nó có cấu trúc hơi khác tương ứng ở tất cả các cấp độ của NACE. Ngoài ra, số liệu thống kê của PRODCOM nhằm cung cấp một bức tranh đầy đủ ở cấp Liên minh Châu Âu về sự phát triển trong sản xuất công nghiệp cho một sản phẩm nhất định hoặc cho một ngành theo cách tương đương giữa các quốc gia. PRODCOM sử dụng mã số gồm tám chữ số, nói chung, sáu chữ số đầu tiên giống hệt với những chữ số của mã CPA. Các tiêu đề của danh sách PRODCOM cũng được lấy từ Hệ thống hài hòa quốc tế (HS) hoặc Danh pháp kết hợp (CN), cho phép so sánh giữa thống kê sản xuất và thống kê ngoại thương.
Nguồn: Trung tâm NC&PT hội nhập KH&CN quốc tế liên kết và dịch nguồn tin tử Cổng thông tin Tổ chức phát triển kinh tế OECD
https://www.oecd-ilibrary.org/sites/8bfef437-en/1/3/2/index.html?itemId=/content/publication/8bfef437-en&_csp_=960b4892f748598a5607cbccfc369a41&itemIGO=oecd&itemContentType=book
Thư điện tử của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *
Bình luận
Tên *
Thư điện tử *
Trang web
