Trang thông tin điện tử Trung tâm NC& PT hội nhập KH&CN quốc tế giới thiệu tới quý đọc giả bài nghiên cứu tổng hợp của Tổ chức phát triển kinh tế OECD với nhan đề Hệ thống đổi mới quốc gia và hệ sinh thái không gian vũ trụ
Trong ba thập kỷ đầu tiên của kỷ nguyên không gian từ cuối những năm 1950 đến những năm 1980, tương đối ít tác nhân tham gia vào các chương trình không gian quốc gia. Nói chung, một hoặc hai tổ chức nghiên cứu công cộng và đôi khi một số ít các nhà thầu tư nhân (chủ yếu là các tập đoàn hàng không và / hoặc quốc phòng lớn) đã tham gia. Các hoạt động được chính phủ tài trợ, được dẫn dắt như một phần của cái mà ngày nay có thể gọi là các chính sách định hướng sứ mệnh, và cơ sở “khách hàng” bao gồm các cộng đồng quốc phòng hoặc khoa học, hiếm khi là xã hội nói chung (Undseth, Jolly và Olivari, 2021 [1]) . Trong khi một số khía cạnh của tình trạng này vẫn tiếp diễn cho đến ngày nay, các hệ sinh thái công nghiệp vũ trụ đã mở rộng và đa dạng cả về phía cung và cầu.
Ngày nay, nền kinh tế vũ trụ của các quốc gia có chương trình tiên tiến xoay quanh các hệ sinh thái rất lớn và phức tạp của các tác nhân có thể khó đánh giá. Đặc biệt khó theo dõi các hoạt động ở hạ nguồn dựa vào việc khai thác dữ liệu và tín hiệu vệ tinh.
Vì sao có vấn đề này?
Các hoạt động vũ trụ ngày càng đóng vai trò quan trọng đối với hoạt động của xã hội hiện đại của chúng ta, với một số phân khúc ngành cung cấp dịch vụ quan trọng đối với các cơ sở hạ tầng quan trọng, chẳng hạn như quốc phòng hoặc viễn thông. Do đó, việc theo dõi các tổ chức tham gia vào chuỗi giá trị của nền kinh tế vũ trụ ngày càng hữu ích để hỗ trợ các mục tiêu an ninh quốc gia, kinh tế và phúc lợi. Hơn nữa, kinh tế vũ trụ ngày càng được coi là nguồn tăng trưởng kinh tế – mặc dù vẫn cần sự can thiệp và hỗ trợ của chính phủ. Các rào cản gia nhập các hoạt động không gian vẫn còn rất lớn vì chúng có liên quan đến chi phí cố định cao và các điều kiện cụ thể
Do đó, các chính phủ cần theo dõi các hoạt động không gian đang được tiến hành như thế nào, ở đâu và bởi ai để điều chỉnh chính sách công cho phù hợp. Để hỗ trợ các chính phủ trong nỗ lực tìm hiểu các hoạt động trong không gian, bài viết này nhằm cung cấp một cái nhìn tổng quan toàn diện về các tác nhân, định nghĩa để phân biệt tốt hơn giữa các tác nhân và cải thiện khả năng so sánh dữ liệu quốc tế và cuối cùng, giải thích các cách khác nhau mà thông tin này có thể được thu thập . Nhưng trước khi xác định các tác nhân, cần có một số nền tảng về hệ sinh thái đổi mới sáng tạo quốc gia mà họ đang hoạt động.
Hệ thống đổi mới quốc gia và hệ sinh thái không gian
Các chính sách về không gian được đặt nền tảng vững chắc trong các khuôn khổ đổi mới quốc gia nơi các chủ thể, chính sách và thể chế quản lý khác nhau tạo thành một hệ thống nhiều lớp và phụ thuộc lẫn nhau. Hiệu quả của các hành động chính sách một phần phụ thuộc vào cách chúng tương tác với các sáng kiến và công cụ chính sách khác (OECD, 2010 [3]) . R&D do chính phủ thực hiện có thể sẽ khác về ứng dụng và sự lan tỏa so với R&D do các doanh nghiệp thực hiện. Một số người cho rằng các hệ sinh thái phi tập trung hơn, tức là với nhiều nghiên cứu và phát triển được thực hiện bởi các doanh nghiệp kinh doanh và các tổ chức giáo dục đại học (HEI), thì sáng tạo hơn (Weinzierl, 2018 [4]) , nhưng chính sách do chính phủ lãnh đạo, theo định hướng sứ mệnh, cũng có những nhà vô địch của nó ( Robinson và Mazzucato, 2019 [5]) .
Hình 3.1 trình bày tổng quan về các hệ thống đổi mới sáng tạo ở một số quốc gia OECD và các nền kinh tế đối tác được chọn trong năm 2019 (bao gồm toàn bộ lĩnh vực R&D, không chỉ không gian). Cụ thể hơn, con số này theo dõi tỷ trọng tổng chi tiêu cho R&D trong nước (GERD) của khu vực doanh nghiệp kinh doanh và so sánh với tỷ trọng chi tiêu trong chính phủ và các lĩnh vực giáo dục đại học do các HEI thực hiện. Ở phần lớn các nước thành viên OECD và các nền kinh tế đối tác, các công ty kinh doanh thực hiện hơn một nửa tổng số R&D trong nước và HEI chiếm hơn một nửa tổng số R&D được thực hiện công khai (OECD, 2021 [6]) . Giá trị trung bình cho năm 2000 và 2019 cho thấy xu hướng hướng tới nhiều R&D hơn được thực hiện bởi các tổ chức phi chính phủ trong khu vực tư nhân hoặc trong các HEI.
Hình 3.1. Các kiểu mẫu cho các hệ thống đổi mới quốc gia (ngoài lĩnh vực vũ trụ)
Ghi chú: Dữ liệu cho Úc, Nam Phi và Thụy Sĩ từ năm 2017. Dữ liệu cho Chile và Singapore từ năm 2018.
Nguồn: OECD (2021 [6]) , Các chỉ số Khoa học và Công nghệ chính, Tập 2021 Số 1 , https://doi.org/10.1787/eea67efc-en .
Như sẽ được trình bày trong các phần sau, các hoạt động không gian chủ yếu vẫn do chính phủ lãnh đạo. Các tổ chức nghiên cứu của chính phủ tiếp tục đóng một vai trò quan trọng cả trong việc tài trợ và đôi khi, trong việc thực sự tiến hành các hoạt động không gian. Tuy nhiên, có nhiều khác biệt về quốc gia và lĩnh vực.
Vai trò của khu vực chính phủ trong nền kinh tế vũ trụ
Khu vực chính phủ đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế vũ trụ với tư cách là nhà đầu tư, nhà phát triển, chủ sở hữu, nhà điều hành, cơ quan quản lý và khách hàng. Các cơ quan quốc gia, trung tâm nghiên cứu và phòng thí nghiệm cũng thực hiện R&D về không gian và trong một số trường hợp, có vai trò sản xuất (ví dụ: Ấn Độ, Hàn Quốc). Phần lớn nguồn tài trợ của họ có xu hướng là công khai, nhưng họ cũng có thể nhận được nguồn tài chính tư nhân thông qua các hợp đồng và thỏa thuận cấp phép, v.v.
Phân loại quốc tế về các tác nhân tham gia vào R&D, như được mô tả trong Sổ tay Frascati , thường được sử dụng để thu thập dữ liệu có thể so sánh liên quan đến hoạt động R&D của các chính phủ. Như được mô tả trong Chương 4, những định nghĩa này sẽ tạo thành cơ sở cho nhiều cuộc khảo sát trong ngành vũ trụ. Theo Sổ tay Frascati , khu vực chính phủ bao gồm:
tất cả các đơn vị của chính quyền trung ương (liên bang), khu vực (tiểu bang) hoặc địa phương (thành phố), (ngoại trừ những đơn vị cung cấp dịch vụ giáo dục đại học hoặc phù hợp với mô tả của các cơ sở giáo dục đại học)
tất cả các tổ chức phi lợi nhuận phi thị trường được kiểm soát bởi các đơn vị chính phủ, (không thuộc lĩnh vực giáo dục đại học).
Các hoạt động không gian được thực hiện ở nhiều bộ phận khác nhau của khu vực chính phủ (ví dụ như quốc phòng, thông tin liên lạc, giao thông, môi trường, v.v.) và ở các cấp chính quyền khác nhau (trung ương, tỉnh và thành phố). Các tổ chức không gian điển hình của khu vực chính phủ bao gồm các cơ quan vũ trụ, viện nghiên cứu, phòng thí nghiệm và các cơ sở thử nghiệm trên mặt đất. Chúng thường thuộc về danh mục đầu tư của các bộ công nghiệp, đổi mới và các vấn đề kinh tế (ví dụ: Đức, Na Uy) hoặc khoa học và nghiên cứu (ví dụ: Ý, Nhật Bản).
Các cơ quan chính phủ và các bộ phụ trách lĩnh vực không gian thực hiện các nhiệm vụ quan trọng liên quan đến việc hoạch định chính sách, mua sắm và quản lý cơ sở hạ tầng, cùng những nhiệm vụ khác. Ngoài ra, một số cơ quan cũng thực hiện R&D (ví dụ CNES ở Pháp, DLR ở Đức) và / hoặc sản xuất (ISRO ở Ấn Độ và KARI ở Hàn Quốc). Một số tổ chức này chỉ tập trung vào các hoạt động không gian nhưng thường thì họ cũng chuyên về hàng không (ví dụ như NASA ở Hoa Kỳ, DLR ở Đức và KARI ở Hàn Quốc). Ở Đức, có hai cơ sở hoạt động độc lập ít nhiều dưới mái nhà của DLR: Cơ quan Vũ trụ Đức tại DLR và DLR R&D. Số lượng các cơ quan vũ trụ đã tăng lên đáng kể trong những năm gần đây cho thấy nhu cầu ngày càng tăng trong việc điều phối các hoạt động không gian quốc gia và / hoặc xây dựng các chính sách không gian tích hợp.
Mặc dù việc theo dõi các hoạt động của chương trình không gian lớn hơn là tương đối dễ dàng, nhưng việc phác thảo và hiểu một cách toàn diện về tất cả các hoạt động không gian do khu vực chính phủ tiến hành ngay cả ở cấp trung ương có thể khó khăn một cách đáng ngạc nhiên. Các hoạt động không gian được thực hiện trong nhiều bộ phận của các lĩnh vực chính phủ, không chỉ những hoạt động liên quan đến quốc phòng, thông tin liên lạc, quản lý lớp phủ đất, khí tượng và môi trường. Chính phủ Na Uy đã xác định có tổng cộng 14 bộ sử dụng dịch vụ vệ tinh, sử dụng dịch vụ vệ tinh như một mặt hàng trung gian (ví dụ: vận tải, nông nghiệp, ngư nghiệp, thông tin liên lạc) và / hoặc có liên quan đến việc xây dựng chính sách liên quan đến không gian (Bộ Thương mại và Công nghiệp Na Uy , 2012 [7]). Tại Hoa Kỳ, các tổ chức chính phủ Hoa Kỳ như Bộ Quốc phòng, Cơ quan Khí quyển và Đại dương Quốc gia (NOAA) và Cơ quan Khảo sát Địa chất Hoa Kỳ (USGS) có các danh mục đầu tư quan trọng liên quan đến không gian, trong nhiều trường hợp, cả nhà cung cấp và người sử dụng của các dịch vụ không gian. Tại Úc, Ủy ban Điều phối Không gian (SCC) lập bản đồ và điều phối tất cả các hoạt động của chính phủ trong không gian dân sự và đảm bảo rằng đất nước có những khả năng cần thiết cả hiện tại và trong tương lai. Vào năm 2022, ủy ban có khoảng 14 thành viên khác nhau, bao gồm bốn bộ và Văn phòng Nội các Một báo cáo về Tình trạng Không gian đã được đưa ra định kỳ kể từ năm 2014 để ghi lại các hoạt động của chính phủ quốc gia và quốc tế (Cơ quan Vũ trụ Úc, 2020 [8]) .
Các tổ chức khu vực chính phủ liên quan đến không gian quan trọng khác bao gồm các cơ quan nghiên cứu, cơ quan đổi mới và cơ quan tài chính. Các ngân hàng đầu tư công có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các doanh nhân và các doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua việc cung cấp các khoản tài trợ, cho vay và tín dụng thuế. Chính quyền tỉnh và thành phố cũng có thể đóng vai trò là người sử dụng (chủ yếu là các dịch vụ vệ tinh) hoặc hỗ trợ các doanh nghiệp và cơ sở lắp đặt. Một ví dụ là Space Florida, một tổ chức chủ yếu được tài trợ công khai thúc đẩy các hoạt động không gian ở Florida với doanh thu hoạt động hơn 67 triệu USD vào năm 2020 (Space Florida, 2021 [9]). Cuộc khảo sát của ngành công nghiệp vũ trụ Canada theo dõi các chính quyền cấp tỉnh và thành phố như một phần của thị trường nội địa đối với các sản phẩm và dịch vụ không gian.(CSA, 2022 [10]) .
Những người thực thi R D của chính phủ
Các viện nghiên cứu và phòng thí nghiệm của chính phủ theo truyền thống đã thực hiện phần lớn các R&D liên quan đến không gian công cộng ở các nước OECD. Một số viện nghiên cứu hoàn toàn dành riêng cho các hoạt động không gian. Ví dụ nổi bật nhất có lẽ là Phòng thí nghiệm Sức đẩy Phản lực (JPL) ở Hoa Kỳ, được tài trợ bởi NASA nhưng lại được điều hành bởi Viện Công nghệ California. JPL đã nhận được 2,8 tỷ USD giải thưởng của NASA (hợp đồng và tài trợ) vào năm 2020, tương đương với khoảng 14% tổng ngân sách mua sắm của NASA (NASA, 2021 [11]). Thông thường hơn, các viện nghiên cứu cũng tham gia vào các hoạt động nghiên cứu khác (ví dụ như năng lượng, vận tải, hàng không vũ trụ, như DLR R&D ở Đức) và thường là các hoạt động nghiên cứu liên quan đến quốc phòng (ví dụ DARPA ở Hoa Kỳ, ONERA ở Pháp, DLR R&D ở Đức và INTA ở Tây Ban Nha). Tại Hàn Quốc, cuộc khảo sát lĩnh vực công nghiệp vũ trụ năm 2019 đã xác định 34 viện nghiên cứu với các mức kinh phí khác nhau tham gia vào các hoạt động liên quan đến không gian (Bộ Khoa học và CNTT-TT Hàn Quốc, 2020 [12]) .
Trong thống kê chính thức, việc ghi chép chi tiêu cho R&D có thể được chia nhỏ theo các mục tiêu kinh tế xã hội (SEO) và theo tác nhân thực hiện. Một trong những SEO này là “khám phá và khai thác không gian”. Rất ít quốc gia OECD thu thập loại dữ liệu này, nhưng những bài học thú vị có thể được rút ra từ những quốc gia đó cho thấy tổng chi tiêu nội địa của Hàn Quốc cho R&D không gian, với chuỗi thời gian bắt đầu ngay sau khi chương trình vũ trụ của Hàn Quốc được thành lập vào đầu những năm 1990. Dữ liệu cho thấy sự phụ thuộc mạnh mẽ vào các tổ chức chính phủ trong nền kinh tế vũ trụ của Hàn Quốc.
Kể từ năm 2015, Hàn Quốc đã thực hiện các bước để tách khỏi mô hình do chính phủ lãnh đạo, tìm cách chuyển giao quyền chủ động và trách nhiệm cho khu vực tư nhân thông qua các quan hệ đối tác chính thức và bằng cách mua sắm các dịch vụ (Undseth, Jolly và Olivari, 2021 [1]) .
Vai trò của tài trợ chính phủ
Về các hoạt động tài trợ của chính phủ, OECD theo dõi ngân sách không gian thể chế (bao gồm các chương trình dân sự và quân sự, nếu có sẵn dữ liệu và phân bổ ngân sách không gian dân sự cho R&D thông qua cơ sở dữ liệu do Diễn đàn Không gian OECD duy trì.
Chỉ số này bao gồm phân bổ ngân sách của chính phủ cho các hoạt động không gian quân sự và dân sự trong nước và quốc tế, tùy thuộc vào tính sẵn có của dữ liệu. Các khoản trợ cấp và mua sắm của chính phủ chiếm tỷ trọng lớn trong ngân sách không gian thể chế. Chúng thường được chuyển qua các cơ quan không gian quốc gia và các tổ chức không gian quốc tế (ví dụ như NASA hoặc ESA), nhưng ngày càng nhiều hơn thông qua các tổ chức khác, chẳng hạn như chương trình R&D EU Horizon 2020 hoặc Cơ quan GNSS Châu Âu (GSA). Dữ liệu dựa trên ước tính ngân sách của chính phủ cho năm khả dụng gần nhất và chi tiêu thực tế cho những năm trước, như được xác định trong tài khoản quốc gia. Ngân sách không gian của chính phủ được chi cho cả hàng hóa cuối cùng và đầu vào trung gian.
So sánh quốc tế về ngân sách thể chế cho các hoạt động không gian có thể bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, đặc biệt là các vấn đề về tỷ giá hối đoái và nguồn dữ liệu. Những năm qua có nhiều biến động về tỷ giá hối đoái, khiến cho việc so sánh ngân sách quốc gia theo đô la Mỹ (USD) trở nên khó khăn hơn. Hơn nữa, sự khác biệt về sức mua tương đương (PPP) không được tính đến. Tuy nhiên, việc chuyển đổi ngân sách sang USD được điều chỉnh theo PPP sẽ làm phức tạp thêm vấn đề, vì một phần đáng kể các sản phẩm và dịch vụ không gian được giao dịch quốc tế. Do đó, so sánh ngân sách sử dụng tỷ lệ ngân sách / tổng sản phẩm quốc nội (GDP) dựa trên tiền tệ quốc gia vẫn cung cấp một bức tranh tổng thể đáng tin cậy nhất về tình hình, bất chấp những cảnh báo về phương pháp luận khác (ví dụ: tác động của tăng trưởng hoặc thu hẹp GDP; tác động kinh tế quá mức tiềm ẩn của ngân sách đối với GDP ).
Các cuộc khảo sát thường xuyên trong ngành đối với các tác nhân không gian công cộng và tư nhân để hỏi về các nguồn tài trợ cho các hoạt động không gian cho thấy rằng tài trợ của chính phủ là một nguồn thu nhập quan trọng cho các tác nhân không gian khác. Vai trò của các chính phủ với tư cách là khách hàng đối với các doanh nghiệp kinh doanh vũ trụ dường như đặc biệt quan trọng đối với các công ty phân khúc thượng nguồn (những công ty hoạt động trong các hoạt động sản xuất và phóng vào không gian, xem Chương 2 để biết thêm chi tiết). Do đó, các báo cáo trong ngành thường tính hai lần chi tiêu của chính phủ khi trình bày dữ liệu kinh tế vũ trụ, cộng thêm doanh thu của các công ty thương mại và ngân sách không gian hàng năm của chính phủ (các vấn đề về tính hai lần và cách tránh chúng sẽ được thảo luận trong Chương 4).
Tầm quan trọng của các hợp đồng chính phủ đối với ngành công nghiệp vũ trụ có thể được theo dõi trong các cuộc điều tra ngành. Một cuộc khảo sát ngành do Cơ quan Vũ trụ Canada thực hiện cho thấy khu vực chính phủ chiếm 11% tổng doanh thu (doanh thu nội địa và xuất khẩu) trong lĩnh vực vũ trụ Canada vào năm 2019. Nhưng tỷ trọng có sự khác biệt đáng kể giữa phân khúc thượng nguồn và hạ nguồn. Kết quả cho thấy 38% tổng doanh thu của phân khúc thượng nguồn và 6% tổng doanh thu ở phân khúc hạ nguồn là do khu vực chính phủ (CSA, 2022 [9]) .
Phát hiện này cũng được tìm thấy trong các cuộc khảo sát ngành khác. Tại Châu Âu, các tổ chức công (Cơ quan Vũ trụ Châu Âu, Liên minh Châu Âu, các cơ quan quốc gia, v.v.) chiếm 71% doanh số bán hàng trong phân khúc thượng lưu vào năm 2019 (Eurospace, 2020 [13]) . Tại Hàn Quốc, các bộ chính phủ và các tổ chức công khác chiếm 62% tổng thu nội địa của khu vực tư nhân và 76% doanh thu của phân khúc thượng nguồn trong nước vào năm 2019 (Bộ Khoa học và CNTT-TT Hàn Quốc, 2020 [11]) . Tại Nhật Bản, các tổ chức chính phủ và nhà nước chiếm 71% nhu cầu trong nước (chủ yếu là phân khúc thượng lưu) vào năm 2019 (SJAC, 2021 [14]). Trong khi đó, cuộc khảo sát ngành công nghiệp vũ trụ mới nhất ở Vương quốc Anh cho thấy các tác nhân trong khu vực công trong nước và quốc tế chiếm 18,7% thu nhập của lĩnh vực không gian khi kết hợp cả hoạt động thượng nguồn và hạ nguồn (know.space, 2021 [15]) . Một số khác biệt trong các ước tính phản ánh các định nghĩa và cách tiếp cận khác nhau để đo lường quy mô của nền kinh tế không gian, như đã được thảo luận trong Chương 2.
Vai trò của khu vực giáo dục đại học trong nền kinh tế vũ trụ
Các cơ sở giáo dục đại học đóng một vai trò quan trọng trong R&D không gian ở nhiều nước thành viên OECD và các nền kinh tế đối tác. Họ thường cung cấp các dịch vụ R&D cho các cơ quan quản lý không gian. Họ là nguồn đổi mới, truyền bá kiến thức và chuyển giao công nghệ cho ngành, thực hiện các nghiên cứu cơ bản và ứng dụng cũng như các hoạt động xuất bản và cấp bằng sáng chế. Hơn nữa, nhiều công ty khởi nghiệp về kinh tế vũ trụ bắt nguồn từ lĩnh vực giáo dục đại học (Breschi và cộng sự, 2019 [16]) .
Theo Sổ tay Frascati , lĩnh vực giáo dục đại học bao gồm:
Cần lưu ý rằng các viện nghiên cứu và trung tâm bán đầu ra của họ với một mức giá đáng kể về mặt kinh tế và giáo dục đại học không phải là hoạt động cốt lõi được coi là doanh nghiệp kinh doanh.
Việc phác thảo và hiểu các hoạt động không gian trong lĩnh vực giáo dục đại học có thể khó khăn hơn so với lĩnh vực chính phủ. Điều này là do các ngành học liên quan đến không gian (ví dụ như vật lý thiên văn, kỹ thuật không gian và viễn thám) thường quá nhỏ để được xác định trong tài khoản ngân sách của trường đại học và báo cáo hàng năm. Nhìn chung, thiếu dữ liệu về tuyển sinh và tốt nghiệp trong các ngành khoa học liên quan đến vũ trụ. Thực tiễn khác nhau giữa các quốc gia trong việc xác định những gì cấu thành nên khu vực chính phủ, các viện nghiên cứu và các cơ sở giáo dục đại học cũng gây khó khăn cho việc so sánh quốc tế. Các danh mục chi tiết nhất trong danh mục thống kê quốc tế về giáo dục và đào tạo, ISCED-F (UNESCO / UIS, 2015 [18])và Lĩnh vực Nghiên cứu và Phát triển cho lĩnh vực giáo dục đại học (FORD) (OECD, 2015 [19]) , cũng quá tổng hợp để bao gồm các ngành liên quan đến không gian.
Tuy nhiên, tồn tại các nguồn dữ liệu khác có thể giúp phác thảo và hiểu các tổ chức giáo dục đại học theo mục đích của họ, bao gồm:
Một số danh pháp quốc gia cung cấp các danh mục chi tiết hơn so với các phân loại quốc tế. Các mã này có lợi ích là trở thành một phần của hệ thống thống kê quốc gia và do đó cho phép sản xuất các số liệu thống kê có thể so sánh với các lĩnh vực nghiên cứu khác. Các ví dụ bao gồm Phân loại Chương trình Giảng dạy của Hoa Kỳ (CIP 2000). Ở đây, thiên văn học, vật lý học thiên văn và khoa học khí quyển có các mã riêng biệt trong khi trong các ngành khác, không gian được ghép với không gian vũ trụ (ví dụ kỹ thuật hàng không, y học hàng không vũ trụ) (Trung tâm Thống kê Giáo dục Quốc gia Hoa Kỳ, 2002 [20]) . Phân loại Nghiên cứu Tiêu chuẩn Úc và New Zealand năm 2008 (ANZSRC) (Cục Thống kê Úc, 2008 [21]) , phù hợp với danh pháp FORD được đề xuất bởiHướng dẫn sử dụng Frascati , bao gồm các mã kỹ thuật riêng biệt cho “thiết kế và thử nghiệm vệ tinh, phương tiện không gian và tên lửa” (090108), “định vị và định vị” (090904) và “quang ảnh và viễn thám” (090905); mã cho “thông tin liên lạc vệ tinh” (100508); và lựa chọn mã mở rộng trong khoa học tự nhiên, ví dụ như “sinh học thiên văn” (020101). Phân loại Giáo dục Đại học của Vương quốc Anh (HECoS) có khá nhiều mã liên quan, bao gồm “công nghệ vũ trụ” (100116), “kỹ thuật vệ tinh” (100118), “khoa học vũ trụ” (101102), “viễn thám” (101056) và “vật lý thiên văn” (100415 (HESA, 2021 [22]) .
Các cuộc khảo sát chuyên dụng cũng có thể là một công cụ hữu ích để thu thập thông tin về các hoạt động không gian trong các cơ sở giáo dục đại học. Cả Hàn Quốc và Canada đều đề cập cụ thể đến các cơ sở giáo dục đại học trong các cuộc khảo sát lĩnh vực không gian hàng năm của họ. Cuộc khảo sát của Hàn Quốc phân biệt giữa các viện nghiên cứu và trường đại học và bao gồm dữ liệu chi tiết về kinh phí, lĩnh vực nghiên cứu và việc làm. Trong cuộc khảo sát của Bang Canada về lĩnh vực không gian, bắt đầu từ năm 1996, dòng doanh thu của các trường đại học và trung tâm nghiên cứu đã được đưa vào báo cáo tóm tắt kể từ năm báo cáo 2010. Năm 2019, các trường đại học và trung tâm nghiên cứu đóng góp 2,7% (CAD 150 triệu) vào tổng doanh thu từ không gian của Canada và 22% cho việc làm (CSA, 2022 [9]). Như một nhóm, các trường đại học và trung tâm nghiên cứu chiếm 36% tổng thu nội địa được tạo ra từ các khoản chuyển giao từ chính quyền liên bang, tỉnh và thành phố ở Canada.
Việc đánh giá các khoản tài trợ và hợp đồng R&D là cách thứ ba để theo dõi các hoạt động không gian của các trường đại học và các tổ chức giáo dục đại học khác. Họ tham gia vào các chương trình liên quan đến không gian ở cấp quốc gia, chủ yếu do các cơ quan nghiên cứu và không gian quốc gia quản lý. Ngoài ra, còn có các chương trình quốc tế bao gồm các hoạt động cụ thể của Cơ quan Vũ trụ Châu Âu (ESA) và các chương trình nghiên cứu của Liên minh Châu Âu (EU).
Trong Horizon 2020, chương trình khung nghiên cứu của EU cho giai đoạn 2014-20, khoảng 1,25 tỷ EUR đã được phân bổ cho nghiên cứu không gian đến tháng 10 năm 2020 (Bộ Nghiên cứu và Giáo dục Đại học Pháp, 2021 [23]) .
Loại thống kê này cần được sử dụng và diễn giải cẩn thận. Tỷ lệ tham gia của các nhóm tác nhân cụ thể có thể được giải thích bởi các yếu tố khác nhau bao gồm sự trưởng thành và chuyên môn hóa của ngành công nghiệp trong nước, đối tượng và thiết kế của các cuộc gọi tham gia chẳng hạn. Ngoài ra, sự khác biệt trong cách xử lý thống kê của các trung tâm nghiên cứu (ví dụ như các trung tâm Helmholtz của Đức có trụ sở tại các trường đại học) có thể làm sai lệch kết quả và làm phức tạp các so sánh quốc tế. Với những lưu ý này, những dữ liệu này vẫn có thể làm sáng tỏ hơn vai trò của các HEI trong hệ sinh thái đổi mới sáng tạo quốc gia.
Tại Hoa Kỳ, các khoản tài trợ và hợp đồng của NASA trao cho HEI được báo cáo thường xuyên và dữ liệu được công bố rộng rãi. Các tổ chức này có thể được tìm thấy trong các danh mục “giáo dục” và “phi lợi nhuận” vì các tổ chức phi lợi nhuận bao gồm các tập đoàn và viện nghiên cứu do trường đại học kiểm soát (ví dụ: Quỹ Nghiên cứu Đại học Bang San Jose, Tổng công ty Nghiên cứu Công nghệ Georgia). Vào năm 2020, các tổ chức giáo dục và phi lợi nhuận đã nhận được tổng cộng 1,4 tỷ USD tài trợ và hợp đồng từ NASA. Con số này chiếm 7% tổng số mua sắm của NASA (NASA, 2021 [11]) cho thấy các giải thưởng mua sắm của NASA cho các tổ chức giáo dục và phi lợi nhuận trong thập kỷ qua.
Vai trò của các tổ chức quốc tế và các thể chế khác trong nền kinh tế vũ trụ
Nền kinh tế vũ trụ được đặc trưng bởi mức độ hợp tác quốc tế cao và nhiều nhiệm vụ và hoạt động vũ trụ được thực hiện bởi các tổ chức quốc tế không có tư cách cư trú tại bất kỳ quốc gia cụ thể nào. Trong Sổ tay Frascati , các hoạt động R&D do các tổ chức quốc tế thực hiện được coi là một phần của lĩnh vực “Phần còn lại của Thế giới”. Khu vực này “bao gồm tất cả các đơn vị tổ chức không cư trú có giao dịch với các đơn vị cư trú hoặc có các liên kết kinh tế khác với các đơn vị cư trú” (OECD, 2015 [19]) . Cụ thể hơn, danh mục này bao gồm:
Điều này bao gồm đóng góp ví dụ cho các tổ chức như Liên minh Châu Âu, Cơ quan Vũ trụ Châu Âu, Đài quan sát Nam Châu Âu (ESO), Trung tâm Dự báo Thời tiết Tầm trung Châu Âu (ECMWF) và Tổ chức Khai thác Vệ tinh Khí tượng Châu Âu (EUMETSAT ). Các tổ chức này thường thuộc Châu Âu, nhưng tư cách thành viên được mở cho các nước không thuộc Châu Âu. Đối với những tổ chức lớn hơn này có thể được thêm vào một số tổ chức quy mô nhỏ hơn và mạng lưới tập trung chủ yếu vào các loại hình hợp tác khoa học khác nhau. Các tổ chức quốc tế nhỏ hơn bao gồm Hiệp hội Khoa học Phân tán Cố định Châu Âu (EISCAT) và Mạng Quang học Khoa học Quốc tế (ISON).
Nguồn: Trung tâm NC&PT hội nhập KH&CN quốc tế liên kết nguồn tin và dịch bài tại Cổng thông tin điện tử của Tổ chức phát triển kinh tế OECD.
https://www.oecd-ilibrary.org/sites/8bfef437-en/1/3/3/index.html?itemId=/content/publication/8bfef437-en&_csp_=960b4892f748598a5607cbccfc369a41&itemIGO=oecd&itemContentType=book#section-d1e8095
Thư điện tử của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *
Bình luận
Tên *
Thư điện tử *
Trang web
