Trang thông tin điện tử Trung tâm NC&PT hội nhập KH&CN quốc tế giới thiệu bài viết Các nội hàm của Nền kinh tế vũ trụ: Góc nhìn từ OECD
Ứng dụng vũ trụ ngày càng phổ biến trong nhiều hoạt động hàng ngày và ngày càng có nhiều hoạt động thương mại diễn ra trên quỹ đạo.
Một thập kỷ trước, Diễn đàn Không gian OECD đã tiến hành một loạt các hội thảo chuyên gia và tham vấn rộng rãi với các cơ quan chính quyền, hiệp hội ngành và các bên liên quan lớn và nhỏ trong khu vực tư nhân, nhằm phát triển một khái niệm về nền kinh tế không gian bao gồm đầy đủ các hoạt động không gian. Sử dụng các bài học kinh nghiệm từ các lĩnh vực khác, đặc biệt là nền kinh tế kỹ thuật số, một định nghĩa về nền kinh tế vũ trụ đã được phát triển với mục đích bao gồm các khía cạnh khác nhau của các chương trình, dịch vụ và các tác nhân. Định nghĩa hoạt động sau đây đã hình thành điểm khởi đầu cho Sổ tay Đo lường Kinh tế Vũ trụ đầu tiên được xuất bản vào năm 2012 (OECD, 2012 [1]) .
Kinh tế vũ trụ là toàn bộ các hoạt động và việc sử dụng các nguồn lực tạo ra, cung cấp giá trị và lợi ích cho con người trong quá trình khám phá, hiểu biết, quản lý và sử dụng không gian.
Do đó, nó bao gồm tất cả các tác nhân nhà nước và tư nhân tham gia vào việc phát triển, cung cấp và sử dụng các sản phẩm và dịch vụ liên quan đến không gian, từ nghiên cứu và phát triển, sản xuất và sử dụng cơ sở hạ tầng không gian (trạm mặt đất, phương tiện phóng và vệ tinh) đến các ứng dụng hỗ trợ không gian (thiết bị định vị, điện thoại vệ tinh, dịch vụ khí tượng, v.v.) và kiến thức khoa học do các hoạt động đó tạo ra. Theo đó, nền kinh tế vũ trụ còn vượt xa bản thân lĩnh vực không gian, vì nó còn bao gồm các tác động ngày càng lan rộng và liên tục thay đổi (cả định lượng và định tính) của các sản phẩm, dịch vụ và tri thức có nguồn gốc từ không gian đối với kinh tế và xã hội (OECD, 2012 [1 ]) .
Kể từ đó, định nghĩa này của OECD đã được cộng đồng không gian và các cơ quan công quyền sử dụng rộng rãi, mặc dù có những cách giải thích khác nhau về những hoạt động nào cần bao gồm trong các phân đoạn cụ thể.
Trong những năm qua, một vấn đề nổi bật trong đo lường liên quan đến việc đưa vào nhiều hàng hóa và dịch vụ mới, chủ yếu là kỹ thuật số, sử dụng các sản phẩm và công nghệ được phát triển trong lĩnh vực vũ trụ như một đầu vào trung gian. Một yếu tố kích hoạt quan trọng cho cuộc thảo luận này là việc sử dụng ngày càng nhiều tín hiệu vệ tinh nhúng (ví dụ: thông qua các sản phẩm dựa trên Hệ thống Định vị Toàn cầu) và dữ liệu (ví dụ: thông qua các hệ thống thông tin địa lý thương mại) trong các sản phẩm và dịch vụ thị trường đại chúng khác nhau (ứng dụng điều hướng trong thiết bị di động, ứng dụng trò chơi trên điện thoại thông minh, v.v.). Truyền phát vệ tinh trực tiếp đến nhà là một ví dụ khác khi các trình phát đa phương tiện cung cấp các dịch vụ đi kèm với các giải pháp cáp, cáp quang và vệ tinh.
Hai câu hỏi lặp lại chính là:
Trong bối cảnh đó, Ban Thư ký OECD đã khởi động một quy trình tham vấn mới liên quan đến các định nghĩa đang phát triển của lĩnh vực vũ trụ và các hoạt động phát sinh của nó. Quá trình tham vấn có sự tham gia của hơn 100 tổ chức từ các cơ quan hành chính quốc gia, các doanh nghiệp kinh doanh và các hiệp hội ngành hàng. Song song đó, một số quốc gia và cơ quan cũng đã tập trung vào những gì nên được coi là nền kinh tế vũ trụ trong định nghĩa của riêng họ.
Vào năm 2020, Văn phòng Phân tích Kinh tế Hoa Kỳ (BEA) đã xây dựng định nghĩa sau khi biên soạn Tài khoản Vệ tinh Kinh tế Không gian của họ (xem phần tiếp theo để biết thêm về các tài khoản vệ tinh):
“Nền kinh tế vũ trụ bao gồm hàng hóa và dịch vụ liên quan đến không gian, cả công cộng và tư nhân. Điều này bao gồm hàng hóa và dịch vụ:
Định nghĩa này cho phép phân loại và xác định các sản phẩm và dịch vụ được lựa chọn là một phần của nền kinh tế không gian. Nó mở ra những câu hỏi mới cho một số sản phẩm (ví dụ như đã có cuộc tranh luận với ngành công nghiệp vũ trụ Hoa Kỳ về việc có nên đưa vào các tấm pin mặt trời đặt trên mặt đất hay không yêu cầu đầu vào không gian để tạo ra năng lượng, tức là ánh sáng mặt trời). Nhưng nhìn chung, nó bao gồm toàn bộ các sản phẩm và dịch vụ không gian.
Dựa trên tất cả những phát triển gần đây và quá trình tham vấn quốc tế sâu rộng (xem tóm tắt Chương 1), đã có sự đồng thuận rộng rãi ủng hộ việc tiêu chuẩn hóa khái niệm bao quát về “nền kinh tế vũ trụ” nhằm thúc đẩy sự hiểu biết chung và vốn từ vựng chung khi phân biệt giữa các hoạt động không gian khác nhau. Do đó, Sổ tay khuyến nghị thực hiện một cách tiếp cận toàn diện để đo lường.
Kết quả cuối cùng của phân tích này là một tập hợp các khái niệm và định nghĩa chung sẽ giúp các bên liên quan hiểu rõ hơn về những hoạt động và tác nhân nào cần đưa vào phân tích của họ về các hoạt động trong không gian bao gồm:
Các khái niệm chung: Xác định các lĩnh vực chính của ứng dụng vũ trụ và ba phân đoạn chính của nền kinh tế vũ trụ
Các phần sau đây xác định các lĩnh vực ứng dụng chính của các hoạt động không gian và ba phân đoạn của nền kinh tế vũ trụ cho các mục đích đo lường. Chúng mô tả các hoạt động có thể ít hoặc nhiều thử thách để đo lường.
Các lĩnh vực chính của ứng dụng vũ trụ
Các mục đích sử dụng hoặc ứng dụng khác nhau của các hoạt động không gian phát triển không ngừng khi các công nghệ vũ trụ ngày càng được nhúng vào các hệ thống và dịch vụ được sử dụng trong các hoạt động thường ngày. Sử dụng các định nghĩa và kinh nghiệm được công nhận rộng rãi từ các quốc gia khác nhau khảo sát nền kinh tế không gian của họ, các hoạt động không gian phổ biến nhất là:
Đây là những hoạt động chính cần tập trung trong giai đoạn này. Một số tổ chức liệt kê “quốc phòng” như một ứng dụng riêng biệt để phân biệt giữa các hoạt động không gian dân sự và quân sự. Sổ tay này không phân biệt điều này ở cấp độ ứng dụng nhưng đề xuất việc theo dõi các loại người mua các sản phẩm và dịch vụ không gian bao gồm các tổ chức quốc phòng (xem Chương 4 về các cuộc điều tra).
Ba phân đoạn chính của nền kinh tế vũ trụ
Khái niệm kinh tế vũ trụ được xây dựng dựa trên nhiều thập kỷ hoạt động trong không gian thông qua các chương trình không gian quốc gia và các hoạt động thương mại và nhằm mục đích cải thiện khả năng so sánh quốc tế giữa các quốc gia. Nó bao gồm các hoạt động không gian chính được liệt kê trong phần trước và chia nền kinh tế không gian thành ba phân đoạn . Việc sử dụng các phân đoạn chung này sẽ cho phép so sánh quốc tế tốt hơn đồng thời tương ứng với dữ liệu hiện có ở nhiều quốc gia. Ba phân đoạn là:
Ngày càng có nhiều tổ chức bắt đầu sử dụng khái niệm “giữa dòng” (giữa thượng nguồn và hạ nguồn) để phân loại các hoạt động của hệ thống không gian và mặt đất cũng như mô tả các hoạt động dọc theo chuỗi giá trị (Cơ quan Vũ trụ Úc, 2021 [3]) . Những hoạt động quan trọng này tạo thành mối liên kết giữa vệ tinh và cơ sở hạ tầng trên mặt đất. Chúng có thể được phân loại theo các hoạt động thượng nguồn hoặc hạ nguồn tùy thuộc vào các lựa chọn phương pháp luận. Ở đây, Sổ tay khuyến nghị các hoạt động này là một phần của phân đoạn hạ lưu (xem phần Các hoạt động không gian hạ lưu ).
Các hoạt động không gian thượng lưu
Bất kỳ chương trình vũ trụ nào cũng cần có nền tảng khoa học và công nghệ vững chắc, từ nghiên cứu cơ bản đến sản xuất đầy đủ các hệ thống không gian và mặt đất. Các hoạt động này được coi là phân khúc thượng nguồn và bao gồm các loại sau:
Các hoạt động này được tiến hành bởi khu vực chính phủ, các doanh nghiệp kinh doanh vũ trụ và cộng đồng khoa học nói chung và họ là những động lực cần thiết cho các hoạt động hạ nguồn. Trong lịch sử, các hoạt động thượng nguồn không gian là trọng tâm của các số liệu thống kê về kinh tế vũ trụ do các chính phủ và hiệp hội ngành công nghiệp tổng hợp lại. Các hoạt động không gian gần đây và trong tương lai cũng có thể được đưa vào đây, ví dụ như du lịch vũ trụ, dịch vụ trên quỹ đạo, loại bỏ các mảnh vỡ đang hoạt động, sản xuất trên quỹ đạo và khai thác tài nguyên.
Các hoạt động không gian hạ lưu
Các hoạt động không gian hạ lưu bao gồm việc cung cấp các sản phẩm và dịch vụ dựa trên tín hiệu hoặc dữ liệu vệ tinh, nhằm vào thị trường tiêu dùng và doanh nghiệp. Chúng chủ yếu bao gồm thông tin liên lạc vệ tinh và các ứng dụng chính xác, điều hướng và thời gian, nhưng cũng có các sản phẩm và dịch vụ quan sát trái đất, đã được hưởng lợi rất nhiều từ những tiến bộ trong trí tuệ nhân tạo và điện toán đám mây. Khi phạm vi và sự đa dạng của các ứng dụng không gian thương mại đã phát triển trong năm năm qua, các hoạt động hạ nguồn không gian đã thu hút nhiều sự chú ý, kể cả từ các nhà đầu tư tư nhân. Các hoạt động hạ nguồn bao gồm:
Thách thức về đo lường là đặc biệt quan trọng đối với phân khúc này của nền kinh tế không gian vì các hoạt động thực tế dành riêng cho không gian có thể khó xác định và có thể dễ dàng bị đánh giá quá cao hoặc đánh giá thấp.
Hộp 2.1. Phát sóng vệ tinh như một phần của các hoạt động hạ nguồn của nền kinh tế vũ trụ
Các dịch vụ vệ tinh trực tiếp đến nhà (DTH) như truyền hình vệ tinh đại diện cho một hoạt động thương mại quan trọng ở cả các nước thành viên OECD và các nền kinh tế đối tác. Công nghệ thông tin hội tụ ngày càng kết hợp nhiều cơ sở hạ tầng khác nhau để cung cấp nội dung cho người tiêu dùng cuối cùng. Các nhà khai thác phát sóng thường là các tập đoàn lớn với nhiều hoạt động viễn thông và truyền thông.
Các hoạt động phát sóng vệ tinh của các tập đoàn truyền thông lớn này, thường không liên quan đến ngành công nghiệp vũ trụ, có nên được coi là các hoạt động hạ nguồn của nền kinh tế vũ trụ không?
So với nhiều hoạt động không gian hạ lưu khác, việc chứng minh mối liên kết và sự phụ thuộc của các sản phẩm và dịch vụ này vào sức chứa không gian thực sự khá đơn giản. Truyền hình vệ tinh sử dụng các liên kết vệ tinh, mặc dù các công nghệ hội tụ làm mờ một số tùy chọn đóng gói (tức là cáp và sợi quang). Lập trình truyền dẫn, công nghệ và mạng cố định là chi phí định kỳ cho các đài truyền hình vệ tinh. Với tư cách là nhà phân phối thông tin truyền thông, hầu hết đều có cam kết hợp đồng dài hạn, chẳng hạn như chi tiêu cho bản quyền truyền hình được lên kế hoạch trong vài năm. Họ cũng cho thuê công suất bộ phát đáp vệ tinh. Các đài truyền hình DTH ký hợp đồng với các hoạt động vệ tinh thương mại để truyền kỹ thuật số đến các thuê bao bán lẻ của họ và các dịch vụ phát sóng miễn phí.
Bằng cách phân tích tài khoản hàng năm của các tập đoàn viễn thông lớn này, một liên kết chính thức đến một hoạt động không gian có thể là các thỏa thuận bộ phát đáp được lập thành văn bản, chẳng hạn như hợp đồng thuê vận hành và các khoản thanh toán trước bộ phát đáp cụ thể. Mặc dù có thể ước tính được nhưng việc xác định tỷ trọng doanh thu trực tiếp thu được từ việc sử dụng vệ tinh sẽ khó khăn hơn. Một số công ty tư vấn phục vụ các nhà khai thác và sản xuất vệ tinh viễn thông cung cấp các nghiên cứu thị trường thường xuyên về việc sử dụng các bộ phát đáp vệ tinh hiện có và có kế hoạch cũng như giá thị trường liên quan. Những nghiên cứu như vậy cung cấp dấu hiệu đầu tiên về tỷ trọng doanh thu thu được từ các hoạt động không gian. Để tinh chỉnh dữ liệu về các đài truyền hình, một cách là kiểm tra các báo cáo hàng năm, nơi một số chi tiết được công bố công khai. Nếu những chi tiết như vậy không được công bố rộng rãi,
Mặc dù các hoạt động DTH đại diện cho một nghiên cứu điển hình mạnh mẽ về cách vệ tinh mang lại lợi ích cho thị trường người tiêu dùng, nhưng không nên đánh giá quá cao tầm quan trọng của các hoạt động phát sóng vệ tinh thương mại này (nghĩa là các hoạt động này vẫn chiếm tỷ lệ rất nhỏ trong tổng doanh thu hàng tỷ tỷ được tạo ra bởi các phương tiện truyền thông lớn và nhóm viễn thông). Tuy nhiên, khi có liên quan, giá trị liên quan đến việc sử dụng vệ tinh thương mại cần được xác định rõ ràng và đưa vào các ước tính về các hoạt động hạ nguồn của nền kinh tế vũ trụ.
Các hoạt động khác có nguồn gốc từ không gian
Phân đoạn thứ ba và cuối cùng bao gồm các hoạt động kinh tế rộng lớn được phát triển ít nhất một phần nhờ vào việc sử dụng các công nghệ vũ trụ. Phân khúc này khá khác biệt với lĩnh vực không gian thượng lưu, vì nó thường liên quan đến những người dùng có thể đã được hưởng lợi từ việc chuyển giao công nghệ không gian để tạo ra các sản phẩm mới của riêng họ (Olivari, Jolly và Undseth, 2021 [4]) . Những kết quả này có thể được đo lường bằng các cuộc khảo sát cụ thể và các nghiên cứu đánh giá tác động
Ví dụ, lĩnh vực ô tô và y tế là nơi có nhiều sản phẩm có nguồn gốc thu được lợi nhuận từ các khoản đầu tư ban đầu vào phân khúc không gian thượng lưu. Các kỹ thuật giám sát khác nhau có thể được áp dụng để theo dõi các kết quả gián tiếp cụ thể này của nghiên cứu và phát triển không gian (một số trong số đó cũng được nêu trong Chương 5).
Định nghĩa một “công ty vũ trụ” đã là một thách thức trong một thời gian dài. Các doanh nghiệp kinh doanh rất thường xuyên liên quan đến việc sản xuất các sản phẩm không gian và / hoặc cung cấp các dịch vụ liên quan đến không gian cũng tham gia vào các lĩnh vực khác của nền kinh tế. Họ có thể chỉ kiếm được một phần doanh thu từ các hoạt động không gian. Nói cách khác, hầu hết các doanh nghiệp kinh doanh sản xuất các sản phẩm và dịch vụ thượng nguồn cho nền kinh tế vũ trụ cũng sản xuất hàng hóa và dịch vụ vượt ra ngoài nền kinh tế vũ trụ. Như một minh họa, không thể tính tổng doanh thu của các nhà sản xuất hàng không vũ trụ lớn hoặc các tập đoàn truyền thông, vì hoàn toàn là một phần của nền kinh tế vũ trụ. Để tránh đánh giá quá cao, một điểm chính là kiểm tra xem sản phẩm hoặc dữ liệu không gian có phải là một phần không thể thiếu của dịch vụ cuối cùng được bán hay không và nếu có, để xác định giá trị của mặt hàng không gian trong sản phẩm cuối cùng của công ty.
Trong nghiên cứu năm 2013 về gần 4.000 tổ chức trong lĩnh vực vũ trụ Hoa Kỳ, Bộ Thương mại Hoa Kỳ phát hiện ra rằng khoảng 71% số người được hỏi đang phục vụ nhiều hơn một phân khúc thị trường bao gồm máy bay, thiết bị điện tử, năng lượng, tên lửa, phương tiện mặt đất, tàu thủy, v.v. ( Bộ Thương mại Hoa Kỳ, 2013 [5]) . Quá trình số hóa nhanh chóng của khu vực hạ nguồn đặt ra những thách thức lớn hơn đối với việc phân định giữa các nền kinh tế không gian và phi không gian.
Nhiều sự chú ý đã được dành cho các diễn viên “không gian mới” trong những năm gần đây. Nói chung, các tác nhân không gian mới bao gồm các công ty khởi nghiệp ở thượng nguồn và hạ nguồn và những người mới tham gia từ các lĩnh vực khác (các công ty công nghệ thông tin và truyền thông bao gồm cả những công ty tham gia vào phân tích dữ liệu nói riêng). Phần lớn những người mới tham gia này có thể được xác định thông qua thông tin về những người nhận tài trợ và dịch vụ của chính phủ, những người tham gia vào các thử thách do chính phủ tổ chức, những người chiến thắng giải thưởng và các hình thức hỗ trợ khởi nghiệp khác nhau (vườn ươm, công ty tăng tốc, v.v.), và sau các khoản đầu tư mạo hiểm. Như một minh họa, SpaceX là nhà thầu lớn thứ tư của NASA vào năm 2020 (theo giải thưởng mua sắm), sau Boeing, Lockheed Martin và Jacobs Technology, một công ty dịch vụ kỹ thuật chuyên nghiệp (NASA, 2021 [6]) .
Các chiến lược đo lường: Xác định các hoạt động không gian, sản phẩm và dịch vụ trong hệ thống thông tin thống kê
Hệ thống phân loại thống kê cung cấp các định nghĩa về các loại hoạt động kinh tế và các khái niệm liên quan khác được sử dụng trong thống kê kinh tế. Do quy mô tương đối nhỏ của nền kinh tế không gian, cũng như tính chất phân tán và đa dạng của các hoạt động trong không gian, việc sản xuất các sản phẩm và dịch vụ (hoặc hàng hóa) liên quan đến không gian có xu hướng được dàn trải trên nhiều hoạt động kinh tế. Điều này gây khó khăn cho việc xác định và phân biệt các hoạt động không gian, sản phẩm và dịch vụ trong số liệu thống kê dựa trên các phân loại hiện có. Tuy nhiên, số liệu thống kê chính thức dựa trên các hệ thống phân loại thống kê hiện có vẫn có thể được sử dụng để tạo đường cơ sở và cho phép so sánh trên toàn nền kinh tế như được trình bày trong các phần tiếp theo.
Nguồn: Trung tâm NC&PT hội nhập KH&CN quốc tế liên kết nguồn và dịch tại Cổng thông tin của OECD
https://www.oecd-ilibrary.org/sites/8bfef437-en/1/3/2/index.html?itemId=/content/publication/8bfef437-en&_csp_=960b4892f748598a5607cbccfc369a41&itemIGO=oecd&itemContentType=book
Thư điện tử của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *
Bình luận
Tên *
Thư điện tử *
Trang web
