Xây dựng xã hội tốt đẹp hơn thông qua chính sách công nghệ số- Phần 2: Thông tin sai lệch thông tin sai lệch và những thông tin “sai sự thật” khác trực tuyến đã tạo ra mạng xã hội phân cực và gây tổn hại đến phúc lợi xã hội

Thông tin lệch thông tin thiếu và những thông tin “sai sự thật” khác trực tuyến đã tạo ra mạng xã hội phân cực và gây tổn hại đến phúc lợi xã hội

Internet đóng một vai trò trung tâm trong việc phổ biến kiến thức và thông tin trên toàn thế giới. Tuy nhiên, nó cũng đã trở thành phương tiện cho nội dung có hại, nhưng không nhất thiết là bất hợp pháp, được phổ biến với tốc độ chưa từng thấy. Tốc độ tiếp cận nhiều người nhanh hơn bao giờ hết. Song song với đó, việc sử dụng các thuật toán và dựa trên AI và các phương pháp quản lý nội dung gây khó khăn cho việc theo dõi các nguồn “không trung thực” trực tuyến và thậm chí còn phức tạp  hơn thế nữa trong việc theo dõi dòng chảy của chúng hoặc ngăn chặn sự lây lan của chúng.

Nội dung trực tuyến có hại, bao gồm thông tin sai, tuyên truyền, thông tin lệch lạc, lừa dối theo ngữ cảnh và châm biếm, làm gia tăng phân cực xã hội, xói mòn niềm tin vào các thể chế dân chủ và ảnh hưởng tiêu cực tới sự thịnh vượng của xã hội. Điều bắt buộc là các cá nhân, doanh nghiệp và chính phủ phải làm việc cùng nhau để giảm các tác động tiêu cực và thúc đẩy phổ biến thông tin đáng tin cậy.

Thông tin sai lệch, không chính xác và gây hiểu lầm đã làm trầm trọng thêm và phức tạp hóa nhiều cuộc khủng hoảng gần đây. trong thời gian Đại dịch COVID-19, thông tin sai lệch và thông tin xuyên tạc cản trở chính phủ nỗ lực tiêm chủng cho người dân và cung cấp thông tin đáng tin cậy về các phương pháp điều trị. Tương tự như vậy việc lưu hành nội dung này đã làm suy yếu các quá trình dân chủCác chiến dịch tung tin sai lệch, kể cả từ các nguồn nước ngoài, đã ảnh hưởng đến cử tri đi bỏ phiếu và dẫn đến gian lận bầu cử ở một số quốc gia. Gần đây nhất, tuyên truyền và thông tin sai lệch đang được sử dụng như một hình thức “chiến tranh thông tin” trong cuộc xâm lược quy mô lớn của Nga chống lại Ukraine. Các nước OECD nhấn mạnh sự cần thiết của các nền dân chủ trên toàn thế giới để làm việc cùng nhau nhằm ngăn chặn sự lây lan của thông tin sai lệch liên quan đến cuộc xâm lược này.Song song đó, phụ nữ, đặc biệt là những người tham gia chính trị và các vị trí lãnh đạo khác đang ngày càng trở thành mục tiêu của các chiến dịch thông tin sai lệch về giới tính. Hiện tượng này có xu hướng rõ rệt hơn đối với phụ nữ các nhà lãnh đạo chính trị từ các nhóm sắc tộc, tôn giáo hoặc thiểu số khác; cho những người rất dễ thấy trong phương tiện truyền thông; và cho những người lên tiếng về các vấn đề nữ quyền.

Các thực hành có tác dụng im lặng đối với thực tế một nửa dân số thế giới, vì phụ nữ bị thu hút bởi thảnh thơi trực tuyến, kiểm duyệt bản thân và tránh sự nghiệp trong chính trị và các nghề nghiệp do nam giới thống trị khác nơi họ có nhiều nguy cơ trở thành mục tiêu hơn.Nội dung trực tuyến có hại đặc biệt vì những người sáng tạo rất giỏi trong việc đưa ra thông tin sai lệch và tuyên bố gây hiểu lầm có vẻ hợp lệ. Vào năm 2021, hơn một nửa số người châu Âu báo cáo đã tiếp xúc với thông tin không đúng sự thật hoặc thông tin hoặc nội dung đáng ngờ trên các trang tin tức Internet hoặc phương tiện truyền thông xã hội, nhưng chỉ 26% được kiểm tra tính xác thực của thông tin hoặc nội dung được tìm thấy trực tuyến. Về vấn đề này, các chính sách công là cần thiết để trao quyền cho mọi người bằng các công cụ để xác định và xử lý các loại thông tin sai lệch và gây hiểu lầmTrong khi nội dung trực tuyến sai lệch và gây hiểu lầm đe dọa tất cả mọi người, thế hệ trẻ đặc biệt tiếp xúc, vì họ chủ yếu dựa vào các nguồn trực tuyến – chủ yếu là phương tiện truyền thông xã hội – để biết thông tin về các sự kiện hiện tạiNgười tạo nội dung, người dùng nền tảng trực tuyến và bản thân nền tảng trực tuyến có vai trò trong việc ngăn chặn những người tạo ra và phát tán “những điều sai sự thật” trên mạng, đồng thời đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Thiết kế các chính sách tốt hơn đòi hỏi sự hiểu biết sâu sắc hơn về các động lực dưới mức độ và sự lây lan của sai lầm và nội dung sai lệch trực tuyến. OECD đã xác định năm bước có thể giảm thiểu tác động tiêu cực của thông tin sai lệch, thông tin sai lệch và “sự thật” khác trên mạng, đồng thời tăng cường bảo vệ quyềncác quyền thông tin cơ bảnThúc đẩy các sáng kiến kiến thức kỹ thuật số trang bị cho mọi người cách xác định thông tin sai lệch và gây hiểu lầm, và phớt lờ hoặc bỏ qua nó. Những sáng kiến như vậy, được cung cấp bởi chính phủ, trường học, trường đại học, nền tảng trực tuyến từ các tổ chức xã hội dân sự, thường tập trung vào các kỹ năng nhận thức, phản biện và kỹ thuật.· Phát triển các chính sách kiểm duyệt nội dung trong một quy trình nhiều bên liên quan với sự giám sát độc lập, liên quan đến các tổ chức kiểm tra thực tế và các nhà nghiên cứu, đồng thời thiết lập các cuộc kiểm toán độc lập đối với quyết định kiểm duyệt nội dung.

Khai thác sức mạnh của con người và công nghệ để chống lại những điều “không trung thực” trên mạng. Kiểm tra thực tế thủ công, kiểm duyệt và gỡ bỏ nội dung liên quan đến sự can thiệp của con người, nhưng tự động hóa một số chức năng nhất định và phát triển các công nghệ nhúng chúng theo thiết kế cũng cần thiết để đạt được quy mô.· Tăng tính minh bạch trong chi tiêu cho quảng cáo chính trị trực tuyến bằng cách yêu cầu các bên tiết lộ số tiền đã chi cho quảng cáo kỹ thuật số và nội dung trực tuyến. Điều này có thể giúp mọi người xác định thông tin sai lệch có động cơ chính trị và giảm thiểu tác hại của nó.· Thiết kế chương trình đo lường để cải thiện cơ sở bằng chứng nhằm làm sáng tỏ thang đo, nội dung và tiếp cận của những điều không trung thực trực tuyến. Điều này liên quan đến việc xem ai lan truyền sai và gây hiểu lầm thông tin, nó bắt nguồn từ đâu, loại nội dung nào được lan truyền và kênh nào được sử dụng để làm vậyChuyển đổi xanh: Công nghệ số là bạn hay thù?Biến đổi khí hậu đang có những tác động tàn phá trên toàn cầu, ảnh hưởng đến nhiều cộng đồng. Hơn 70 quốc gia, chiếm 76% lượng phát thải khí nhà kính (GHG) toàn cầu, cam kết đạt mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050. Công nghệ số có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc đạt được mục tiêu này bằng cách giúp tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên, nhưng cũng có thể góp phần tạo ra khí thải và các vấn đề môi trường khác bằng cách sử dụng một lượng lớn năng lượng và tài nguyên.Các tác động môi trường tiêu cực của các công nghệ này sẽ phải được giảm thiểu và các công nghệ sạch hơn phát triển và thông qua bất cứ nơi nào có thể. Tính hai mặt của công nghệ kỹ thuật số, được công nhận trong OECDKhuyến nghị của Hội đồng OECD đưa ra một thách thức cho các nhà hoạch định chính sách, đặc biệt là đối với các quốc gia mới bắt đầu quá trình chuyển đổi số.Công nghệ kỹ thuật số và khả năng kết nối cho phép các công cụ có thể hỗ trợ quá trình chuyển đổi xanh. Kỹ thuật số hỗ trợ AI, cảm biến thông minh và các thiết bị kỹ thuật số khác có thể tối ưu hóa việc quản lý và tiêu thụ năng lượng, đồng thời xác định các cách để làm cho các thành phố và cơ sở hạ tầng trở nên kiên cường hơn với khí hậu ấm lên. Nền tảng cuộc họp ảo có thể phủ nhận nhu cầu đi lại (và các tác động môi trường của nó). Công nghệ Internet vạn vật (IoT) có thể khắc phục lỗi sản phẩm liên quan đến phần mềm từ xa trong một số trường hợp, tránh lãng phí điện tử khi sản phẩm sẽ nếu không thì cần thay thế. Các công cụ kỹ thuật số cũng có thể được sử dụng để thúc đẩy người tiêu dùng hướng tới sự lựa chọn xanh hơn, từ giảm tiêu thụ năng lượng đến hơn thế nữa như mua sắm trực tuyến bền vững. Chúng bao gồm dữ liệu và thông báo về năng lượng và tiêu thụ khác, đồng thời đề xuất các phương án thay thế bền vững hơn đối với việc mua hàng  trực tuyến. Những cú huých kỹ thuật số như vậy có khả năng đóng một vai trò quan trọng trong quá trình chuyển đổi xanh được đưa ra rằng chi tiêu hộ gia đình chiếm khoảng 60% GDP trên toàn OECDBất chấp những tác động tích cực này, các công nghệ kỹ thuật số có tác động đến môi trường, đặc biệt là ở những nơi có mức độ thâm dụng kỹ thuật số thấp. Trong khi các công nghệ kỹ thuật số như AI và IoT có thể mang lại hiệu quả và các lựa chọn tiêu dùng bền vững hơn, họ cũng yêu cầu máy tính và các tài nguyên khác cùng với vòng đời, có thể sử dụng một lượng lớn năng lượng, nước và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, đồng thời thải ra khí nhà kính (UNEP). Việc đào tạo và sử dụng các hệ thống AI quy mô lớn đòi hỏi lượng máy tính khổng lồ tài nguyên, với dấu chân môi trường đáng kể (OECD, 2022[9]). Ngoài ra, việc thiếu sửa chữa và hỗ trợ phần mềm cho các sản phẩm kỹ thuật số cũ hơn, cùng với tỷ lệ thu gom và tái chế thấp dẫn đến tỷ lệ chất thải điện tử. Việc sản xuất các linh kiện phần cứng CNTT-TT cũng thường đòi hỏi phải khai thác mạnh mẽ và xử lý tài nguyên thiên nhiên (ví dụ: coban, liti, v.v.) và sản xuất linh kiện (ví dụ: chế tạo và lắp ráp chất bán dẫn). Tác động môi trường bao gồm ô nhiễm đất, nạn phá rừng, xói mòn, ô nhiễm nước ngầm và rủi ro nhân quyền.Các gói phục hồi kinh tế gần đây nhấn mạnh cải cách cơ cấu để giảm lượng khí thải carbon, thừa nhận rằng các chính sách kỹ thuật số và “xanh” đan xen với nhau. Để khai thác tiềm năng của các công cụ kỹ thuật số để hỗ trợ quá trình chuyển đổi xanh, các chính phủ nên hỗ trợ triển khai AI và IoT để đạt được hiệu quả trong mạng lưới năng lượng và sản xuất, bao gồm cả cơ sở hạ tầng để hỗ trợ chúng, chẳng hạn như tốc độ cao kết nối băng thông rộng và khả năng tính toán AI. OECD, với các đối tác như Tổ chức Năng lượng Quốc tếCơ quan (IEA), có kế hoạch hỗ trợ các chính phủ bằng cách kiểm tra cách các công nghệ kỹ thuật số thúc đẩy năng lượng thông minh hệ thống và mạng.Chính phủ cũng nên khuyến khích sử dụng các công nghệ kỹ thuật số để thúc đẩy người tiêu dùng hướng tới lựa chọn môi trường xanh hơn, sử dụng những hiểu biết sâu sắc về hành vi, lưu ý rằng thái độ của người tiêu dùng đối với tiêu dùng bền vững có thể khác nhau giữa các quốc gia và các nhóm kinh tế xã hội. Để hỗ trợ các quốc gia trong lĩnh vực này, Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD)Ủy ban Chính sách Người tiêu dùng có kế hoạch thực hiện một thử nghiệm hành vi, thử nghiệm các cú huých xanh kỹ thuật số trong thương mại điện tử nhằm xây dựng Khuyến nghị về Tiêu dùng bền vững. Cho rằng các tác động môi trường tiêu cực của công nghệ kỹ thuật số có thể bù đắp lợi ích của chúng, điều bắt buộc là rằng các chính sách sử dụng công nghệ kỹ thuật số trong quá trình chuyển đổi xanh giải quyết các tác động đó, bao gồm cả việc áp dụng các công nghệ có nhu cầu năng lượng thấp hơn hoặc những công nghệ được cung cấp bởi các nguồn tái tạo. Ví dụ: các mạng thế hệ tiếp theo, chẳng hạn như cáp quang 5 và 5G, có thể bền vững hơn và tiết kiệm năng lượng hơn (Telefónica,2021[53]; Telefónica, 2021[54]). Tuy nhiên, cần có phép đo chính xác và đáng tin cậy hơn trong lĩnh vực này.Tổng mức sử dụng năng lượng, nguồn năng lượng đó và các đặc điểm như tiêu thụ nước, sử dụng nguyên liệu thô vật liệu, độ bền và khả năng tái chế là rất quan trọng để hiểu tác động môi trường của công nghệ và để phát triển các chính sách thúc đẩy các công cụ kỹ thuật số bền vững hơn và khuyến khích sử dụng chúng hiệu quả hơn trong suốt vòng đời của chúng.

Trong khi một số công cụ của OECD khuyến khích đo lường và báo cáo so sánh về môi trường tác động của CNTT-TT và mạng (OECD), nhiều chỉ số khác nhau được sử dụng để tính toán mức tiêu thụ năng lượng của các công nghệ kỹ thuật số khác nhau. OECD sẵn sàng trợ giúp phát triển một cách tiếp cận chung để đo lường tác động môi trường của các mạng truyền thông và các công nghệ kỹ thuật số cụ thể như IoT và AI.Chính sách tốt hơn dẫn đến cuộc sống tốt hơn và xã hội tốt hơn. Công nghệ số có vai trò then chốt trong việc tiếp cận những mục tiêu này. Giờ đây, chính phủ và các nhà hoạch định chính sách phải hành động để xây dựng sự bao trùm hơn, các xã hội kết nối, bền vững và gắn kết.Để thu hẹp khoảng cách kỹ thuật số và thúc đẩy xã hội kết nối, các nhà hoạch định chính sách nên thu hẹp khoảng cách truy cập và thúc đẩy các mạng băng thông rộng thế hệ tiếp theo có khả năng đáp ứng nhu cầu hiện tại và tương lai đối với các dịch vụ truyền thông chất lượng cao. Các quốc gia có thể làm như vậy bằng cách củng cố các khuôn khổ pháp lý thúc đẩy đầu tư vào các mạng thế hệ tiếp theo, thúc đẩy cạnh tranh và tạo điều kiện triển khai mạng. phù hợp các chính sách có thể giúp các quốc gia thu hẹp khoảng cách kết nối, đặc biệt là ở các vùng nông thôn và vùng sâu vùng xa. Để xây dựng thêm xã hội toàn diện và thu hẹp khoảng cách kỹ năng, các quốc gia nên xem xét đảm bảo tất cả mọi người trong xã hội có thể tiếp cận giáo dục chất lượng, các chương trình tái đào tạo và nâng cao kỹ năng để đạt được các kỹ năng kỹ thuật số cần thiết cho tương lai, với việc đặc biệt chú trọng đến nhóm dân số có hoàn cảnh khó khăn và người cao tuổi. Giải quyết khoảng cách giới kỹ thuật số đòi hỏi giải quyết các định kiến về giới, cho phép truy cập nâng cao, an toàn hơn và giá cả phải chăng hơn vào các công cụ kỹ thuật số, và loại bỏ các rào cản đối với sự tham gia của trẻ em gái và phụ nữ trong thế giới kỹ thuật số. Dựa trên các hành động chính sách này, theo dõi các số liệu như việc sử dụng băng thông rộng, vùng phủ sóng và chất lượng, cũng như các kỹ năng kỹ thuật số để khuyến khíchcũng cần tiếp thu rộng rãi hơn các công nghệ kỹ thuật số.Để xây dựng các xã hội gắn kết hơn, chính phủ nên chống lại việc phổ biến trực tuyến nội dung có hại. Những nội dung như vậy làm gia tăng sự phân cực xã hội, xói mòn niềm tin vào các thể chế dân chủ và tiêu cực ảnh hưởng đến hạnh phúc và sự gắn kết của xã hội. Các cá nhân, công ty và chính phủ phải làm việc cùng nhau trong các quy trình nhiều bên liên quan để giảm thiểu những tác động tiêu cực này. Giải quyết vấn đề phức tạp vàvấn đề nguy hiểm – trong khi duy trì quyền tự do ngôn luận – đòi hỏi nỗ lực thúc đẩy hiểu biết sáng kiến về kỹ thuật số, phát triển các phương pháp kiểm duyệt nội dung với sự giám sát độc lập, khai thác sức mạnh của con người và công nghệ, tăng tính minh bạch trong chi tiêu cho các quảng cáo chính trị trực tuyến và đo lường quy mô, nội dung, phạm vi của hiện tượng.Để đảm bảo xã hội bền vững hơn, các nhà hoạch định chính sách nên đưa các công nghệ kỹ thuật số vào môi trường xanh của họ, các chính sách chuyển tiếp. Các thiết bị thông minh có thể giảm mức tiêu thụ năng lượng và các cú huých kỹ thuật số có thể khuyến khích để người tiêu dùng có những lựa chọn xanh hơn. Điều quan trọng đối với các nhà hoạch định chính sách là đảm bảo rằng các công nghệ kỹ thuật số không góp phần gây ra các vấn đề về môi trường. Có khả năng đo lường và so sánh môi trường tác động của công nghệ kỹ thuật số và mạng truyền thông sẽ giúp các chính phủ phát triển các chính sách thúc đẩy quá trình chuyển đổi xanh. Các chương trình giải quyết các thiết bị kỹ thuật số khi hết tuổi thọ (ví dụ: sửa chữa, tái chế và quy tắc xung quanh lỗi thời theo kế hoạch) cũng sẽ cần thiết để giảm chất thải điện tử.Các số liệu mạnh mẽ và mạnh mẽ là cần thiết cho các chính sách dựa trên bằng chứng. Làm cho những thứ này có sẵn công khai thúc đẩy tính minh bạch cho người tiêu dùng và bổ sung các khía cạnh mới cho cạnh tranh trên các thị trường liên quan.

Đo lường tốt hơn khoảng cách kỹ thuật số, nội dung trực tuyến có hại và tác động môi trường của kỹ thuật số công nghệ và mạng truyền thông sẽ cho phép các chính sách giải quyết những thách thức này. Với nó công việc mở rộng về nền kinh tế kỹ thuật số và số lượng thành viên ngày càng tăng, OECD có thể tạo điều kiện thuận lợi cho sự đồng thuận và hợp tác trên các công cụ đo lường và số liệu mới cho công nghệ kỹ thuật số. Điều này có thể bao gồm các định nghĩa về các số liệu mới và một khuôn khổ để thu thập chúng cho phép so sánh giữa các quốc gia, như được công nhận trong Lộ trình đo lường kỹ thuật số của OECD (OECD, 2022). Đạt được những xã hội tốt đẹp hơn sẽ không dễ dàng. Các nhà lãnh đạo phải đối mặt với sự đánh đổi chính trị và chính sách khi cố gắng giải quyết các vấn đề mà không có giải pháp hoàn hảo nào tồn tại. Tuy nhiên, với cơ sở bằng chứng vững chắc và đối thoại, hợp tác và hành động quốc tế, gắn kết, kết nối, bao trùm và bền vững hơn xã hội nằm trong tầm tay.

Nguồn: Trung tâm NC&PT hội nhập KH&CN quốc tế liên kết nguồn tin và dịch từ Tổ chức phát triển kinh tế OECD

https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/07c3eb90-en.pdf?expires=1670777273&id=id&accname=guest&checksum=9A2E90116918875BC8F826FFCFB78C39https://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/building-better-societies-through-digital-policy_07c3eb90-en